Выступление Шатохина Н.П.,
председателя Профсоюза
Отчет
ЦК Профсоюза машиностроителей РФ о выполнении решений
IV и V (внеочередного) съездов Профсоюза до 2015 года
Уважаемые делегаты и приглашенные!
От объективности рассмотрения деятельности ЦК профсоюза за отчетный период и ее оценки будет в немалой степени зависеть правильность постановки задач на последующий период до 2015 г.
Для этого у участников съезда имелись и имеются все возможности, т.к. полнейшая информация о деятельности ЦК и его органов, комиссий своевременно доводилась до сведения первичных и территориальных профорганизаций через информационный бюллетень и дополнительные соответствующие документы, информация размещалась на сайте Профсоюза. Многие из вас непосредственно принимали участие в заседаниях (в т.ч. расширенных) Президиума ЦК и пленумах, на которых рассматривались актуальные проблемы и принимались постановления.
Кроме того, практически у всех были возможности заранее ознакомиться с проектами документов, выносимых на съезд (утвержденных президиумом и пленумом ЦК профсоюза) и внести свои замечания и предложения в них), чем и воспользовались Нижегородская, Пензенская, Рязанская, Татарстанская и др. профорганизации.
Участникам съезда предоставлены объемный Информационно-справочный материал и Фотоальбом, свидетельствующие о деятельности ЦК профсоюза за отчетный период.
Поэтому, позвольте в докладе акцентировать Ваше внимание на некоторых направлениях деятельности и предстоящих задачах.
Профсоюз машиностроителей РФ насчитывает в своих рядах около 300 тыс. членов профсоюза, удельный вес членов профсоюза в общем числе работающих – 61, 5%. В Профсоюзе действуют 663 первичные (в т.ч. объединенные) профорганизации в 67 субъектах РФ, а также 45 территориальных профорганизаций.
Отчетный период для многих присутствующих и профорганизаций, которые Вы представляете, состоит как бы из 2-х периодов. До кризиса, когда существовала более-менее определенная перспектива у организаций и социальные проблемы членов профсоюза и работников в основном решались на основе социального диалога и партнерства. И после начала кризиса (в сентябре 2008 г., а у некоторых организаций раньше), когда у предприятий возникли серьезные проблемы в расчетах с потребителями машиностроительной продукции и услуг, взятием и погашением кредитов; накоплением портфеля заказов на 2009 и последующие годы, наличием оборотных средств, в том числе для реализации социальных программ и заключенных с профорганизациями коллективных договоров и соглашений.
Хотя если оценивать ситуацию объективно, десятки машиностроительных предприятий и до кризиса оказывались не конкурентоспособными и объявляли себя банкротами со всеми вытекающими последствиями, в т.ч. для работников. И это объяснимо, т.к. в машиностроении в целом только четвертая часть применяемых технологий соответствовала мировому уровню. В основном применялись технологии 60-70-х годов. Многие предприятия для своего выживания проводили, причем некоторые неоднократно, реструктуризацию, опять же с негативными последствиями для работников. ЦК профсоюза еще в 2005-2006 гг. и далее в этих условиях готовил рекомендации и проводил обучение профактива по деятельности профорганизаций и их органов в условиях банкротства и реорганизации предприятий.
Но мировой финансовый кризис в России быстро перерос в финансово-социально-экономический и еще больше и нагляднее обнажил имеющиеся недостатки в финансово-экономической деятельности организаций, в государственной политике по поддержке отечественного товаропроизводства, безответственного поведения ряда собственников и акционеров экономивших средства на организации нормального функционирования и развития производств, выполнении финансовых и социальных обязательств. Причем концепция социальной ответственности бизнеса оказалась серьезно подорванной, т.к., прежде всего, он возложил расплату за кризис на работников, которые к возникновению кризиса не имели никакого отношения. Многие работодатели сразу же урезали зарплату работникам, многих посадили на 2/3 средней зарплаты, а то и 2/3 тарифной ставки, начали проводить сокращения, появились долги по зарплате, и все это сопровождалось еще ростом нарушений трудового законодательства.
В то же время на многих предприятиях большую долю до 40 и более % фонда оплаты труда приходится на высший менеджмент.
Секретариат и ЦК профсоюза при получении информации с мест первыми среди профсоюзов рассмотрели на заседаниях вопросы о ситуации в экономике и в машиностроении, отметили, что госорганы недостаточно объективно оценивают глубину и масштабы кризиса, за что подверглись критике со стороны некоторых госструктур якобы за распространение панических настроений.
Вы помните заявление первых лиц государства, что кризис не коснется России, учитывая наличие накопленных средств, а если и коснется, то в малой степени. Были приняты решения (еще до принятия решения ФНПР) о проведении социально-экономического мониторинга предприятий. И результаты первого мониторинга были переданы в объединение работодателей «Союз машиностроителей России», которые были использованы для подкрепления предложения Союза по государственной поддержке машиностроения в условиях кризиса и переданы Председателю Правительства Путину В.В., но, к сожалению, не были поддержаны , и только по прошествии времени, при формировании антикризисных мер Правительством некоторые из них частично были учтены.
ЦК срочно подготовил разъяснения для профорганизаций о неправомерности использования работодателями в кризисных условиях понятия форс-мажорных обстоятельств; по введению режимов неполного рабочего времени и оплате труда в этих условиях; по использованию нестандартных форм занятости, в т.ч. заемного труда; рекомендации по ведению переговоров и заключению колдоговоров и соглашений. По предложению профорганизаций были направлены обращения Президенту и в Правительство с объективной оценкой ситуации в машиностроении. А также предложение на съезд Партии «Единая Россия» о подключении ее региональных отделений к контролю за социально-экономической ситуацией в регионах и предприятиях.
Только под сильным давлением ФНПР и ее членских организаций, подтвержденным данными мониторинга, при поддержке представителей работодателей, Правительственная сторона в рамках Российской трехсторонней комиссии по социально-трудовым отношениям вынуждена была признать, что кризис серьезно затронул экономику России и необходимо принимать антикризисные меры. Но принятие антикризисных мер было затянуто, в том числе и потому, что профсоюзы России в отличии от западных, проводивших массовые выступления, не оказывали необходимого давления на Правительство, решая проблемы в основном через социальный диалог.
Профсоюзами были достигнуты договоренности об усилении контроля за соблюдением трудового законодательства и заключены соответствующие соглашения о взаимодействии с Генеральной прокуратурой и Рострудинспекцией, а также Партией «Единая Россия» (аналогичные соглашения были заключены во многих субъектах России).
Но это совершенно не означало, что эти соглашения реализуются по первому же обращению в эти органы. Приведу два наиболее наглядных примера (они были опубликованы в ИБ №10 за 2009 год и в ИБ №1 в т.г.).
В ОАО «Челябинские строительно-дорожные машины» администрация предприятия без согласования с профкомом, без внедрения каких-либо организационно-технических и технологических внедрений, ужесточила нормы выработки, что, естественно, должно было снизить уровень зарплаты работников или заставить их работать сверхурочно. Профком обратился в районную прокуратуру, а та не заметила нарушений статей 160, 182 Трудового кодекса, п.5.1 Отраслевого тарифного соглашения и п.64 коллективного договора. Профком обратился в Рострудинспекцию, а та уклонилась от проверки, мотивируя, что проверила Прокуратура, а вторично проверять не имеют права. (Вы помните заявление Президента – хватит кошмарить бизнес проверками). И только совместные действия профкома, обкома, ЦК и ФНПР принудили работодателя отказаться от пересмотра норм.
На Татарстанском ОАО «Вакуумаш» администрация отказалась допустить правового инспектора труда профсоюза к проведению проверки, сославшись на п.4 ст.7 Федерального закона от 8.8.2001 г. № 134 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», в соответствии с которым госорганами контроля может быть произведено проверок плановых не более чем 1 раз в 2 года. Реском должен был отстаивать свое профсоюзное право проверок в суде и доказал свою правоту.
Поэтому только активные последовательные правовые действия, при необходимости с привлечением вышестоящих профсоюзных органов, могут дать ожидаемые результаты.
А в условиях кризиса практически перед всеми профсоюзными органами стоит большая ответственность по максимальному сохранению социальных гарантий, обеспечению защиты прав членов профсоюза, т.к. работодатели настойчиво предлагают пересмотреть положения коллективных договоров (или уклониться от их исполнения и заключения), отраслевого тарифного соглашения по машиностроению на 2008-2010 годы, региональных соглашений и отказаться от дополнительных льгот и гарантий. И перед каждым профорганом стоит нелегкий выбор между льготами, зарплатой и максимальным сохранением рабочих мест. В этих случаях нам необходимо не только объективно оценить ситуацию, но и максимально привлечь к принятию решений профактив и членов профсоюза. Иначе профорганы могут быть лишены доверия членов профсоюза (при принятии непопулярных решений всегда есть много недовольных), а также обвинены работодателями во всех бедах, постигших трудовые коллективы. ЦК знакомил Вас с таким опытом работы профкомов АО «Тверской вагоностроительный завод» (председатель Кольцов Виктор Иванович), Азовского КПО (председатель Коломиец Лариса Владимировна), когда им приходилось делать выбор между «плохими» и «очень плохими» предложениями работодателей. Но обоим была оказана поддержка, а на отчетно-выборных конференциях – доверие членами профсоюза.
В сложных ситуациях получили поддержку членов профсоюза и профактива профкомы и председатели первичных организаций предприятий «Ленинградский металлический завод», «Бугульминский электронасосный», «Брянский машиностроительный» и многих других.
Рассмотрение проблем эффективности мер по повышению устойчивости российской экономики и нормализации ситуации на рынке труда инициировалось ФНПР и профсоюзами в 2009 году на каждом заседании РТК, в т.ч. прошло обсуждение проекта Программы антикризисных мер Правительства РФ на 2009 год. Профсоюзы предложили дополнить ее комплексом мер по снижению и искоренению экономической бедности и сохранению и развитию трудового потенциала. Приняты рекомендации по взаимодействию партнеров по выработке единых подходов в сфере труда, повышению конкурентоспособности организации, содействию занятости, снижению социальной напряженности, защита трудовых прав и социально-экономических интересов работников.
Была оказана государственная поддержка банкам и некоторым корпорациям (компаниям), установлены и усилены социальные гарантии ряду категорий граждан, это позволило в некоторой степени сдержать, а далее снизить, степень влияния кризиса на экономику и ее социальные составляющие.
Центральный комитет профсоюза, несмотря на крайне неблагоприятную социально-экономическую ситуацию в машиностроении, последовательно продолжал работу по реализации постановлений IV и V съездов и Программы действий профсоюза намеченных ими социальных рубежей.
Регулярно рассматривал вопросы своей и профорганизаций деятельности, в т.ч. в кризисных условиях, с учетом аналогичных решений ФНПР, определял наиболее эффективные и реальные действия.
Только в 2008 и 2009 годах, когда резко возросло количество нарушений трудового законодательства, органами и специалистами профсоюза была оказана правовая помощь, в том числе для рассмотрения жалоб в комиссиях по трудовым спорам и судах, почти 20 тысячам членам профсоюза. Причем более 90% трудовых споров было решено в их пользу. Экономическая эффективность составила более 200 миллионов рублей, т.е. членам профсоюза были выплачены значительные суммы в связи с неправильным начислением зарплаты, оплатой вечерних и ночных смен, сверхурочных и за работу в воскресные и праздничные дни; оплатой простоев; из-за неправильного назначения и начисления пенсий; отпускных выплат, выплат при сокращениях. И это, не считая приостановленных профкомами предлагаемых работодателями локальных нормативных актов на стадии согласования, при согласовании систем оплаты труда, решении многих социальных проблем членов профсоюза в ходе социального диалога.
Реальную помощь оказывали правовые инспекторы Бортулев Владимир Егорович (ныне председатель Брянского обкома), Медведева Татьяна Германовна (Ленинградский обком), Кириллова Мария Михайловна (Моск.обком), Костин Михаил Викторович (Нижегородский обком), Лобачев Игорь Иванович (Татарстан), следует сказать о председателях территориальных организаций Курской областной и Хабаровской краевой – Боровлевой Лиле Яковлевне и Акимове Денисе Владимировиче, лично обеспечивающих правовую защиту; Калужского обкома – Суворова Нина Анатольевна организовала бесплатные консультации для членов профсоюза.
При необходимости и по требованию профорганизаций главный правовой инспектор и др.специалисты ЦК выезжали для оказания помощи.
Регулярно освещался опыт работы организаций по защите работников, рекомендации по использованию в практической работе положений законодательства. Проводилось соответствующее обучение профактива.
Главной нашей задачей (и, естественно, требованием) были повышение заработной платы до достойного уровня (включающей в себя:
- повышение ее до средней по промышленности;
- установление минимальной тарифной ставки I разряда (оклада) не ниже прожиточного минимума;
- установление средней зарплаты не ниже 4-х прожиточных минимумов и ряд других показателей.
И профорганизации в целом достаточно успешно реализовывали до 2008 г. намеченные Программой показатели.
Мы практически приблизились к средней по промышленности. В 2007 году средняя по машиностроению составляла 3 прожиточных минимума, а по системе Ростехрегулирования – 4,7. А уже в 2008 и 2009 годах по расчетам ЦК профсоюза произошло резкое снижение зарплаты и ее покупательной способности. По нашим подсчетам средняя в 2009 г. зарплата составила около 13,2 тыс. и покупательная способность снизилась до 2,3 прожиточных минимумов, т.е. мы опустились до показателя 2005 года.
Если же судить по официальной статистике, то зарплата, ожидаемая в 2009 году по видам экономической деятельности, составит от 16,3 тыс. до 17 тыс. и ее покупательная способность составит 2,9 – 3. То есть, более благополучная картина. Но показатели официальные заставляют думать, что фонды заработной платы на предприятиях машиностроения практически не уменьшились в 2008 и 2009 гг. и выплаты производились, но не рядовым работникам – членам профсоюза, у которых по нашим подсчетам «упала» и информации многих и многих профкомов в 1,3 -1,5 и более раз. Поэтому нам нужно внимательно изучить эту ситуацию и учитывать при ведении переговоров с работодателями.
В организациях Ростехрегулирования ситуация значительно лучше. Средняя зарплата составляет около 29 тыс. рублей и коэффициент ее покупательной способности более 5.
Начиная с 2008 года, появились вновь задержки с выплатой зарплаты, и задолженность по ней. Кроме того, по-прежнему, сохранился большой разброс в машиностроении уровня зарплаты по предприятиям и по субъектам России.
Но в результате профсоюзных действий, в т.ч. с привлечением соответствующих госорганов, задолженность по зарплате к 2010 г. снизилась более чем на 30% и на сегодня составляет около 400 млн. рублей.
Работа профорганизации по максимальному сохранению рабочих мест всегда требовала особого внимания, т.к. в машиностроении постоянно проходили процессы реорганизации, оптимизации предприятий, которые в основном сопровождались сокращением 5-6 процентов рабочих мест ежегодно и особенно с началом кризиса.
В 2006-2008 гг. появились благоприятные тенденции по дополнительному привлечению рабочей силы, особенно квалифицированных кадров, однако уже в сентябре 2008 г. ситуация резко изменилась.
И хотя профорганизации последовательно и упорно препятствовали проведению массовых сокращений, планируемых работодателями в IV квартале 2008 г., потери в 2009 г. были значительные. А ряд предприятий были ликвидированы. К сожалению, несмотря на заявления достаточно ответственных государственных лиц, что российская экономика прошла критическую точку кризиса, в машиностроении ситуация остается крайне напряженной (не исключена вторая волна сокращений). Да и в целом по стране уровень безработицы к 2010 г. составил 7,7% от численности работоспособного населения, а по методике МОТ 8,1% (5,1 млн.чел.) безработных зарегистрированы, и превысил порог, предусмотренный ген.соглашением. Поэтому среди первоочередных задач социальных партнеров должно быть сохранение и создание новых рабочих мест. При этом базироваться эта работа должна на глобальном договоре о рабочих местах, принятых Международной организацией труда в июне 2009 г. Договор призывает Правительство, работников и работодателей общими усилиями преодолевать кризис занятости с помощью политики, основанной на Программе достойного труда МОТ.
Следует отметить, что за последние годы принимались меры на федеральном, региональном, компанейском уровнях по повышению уровня подготовки и переподготовки кадров, в том числе в рамках сохранившихся технических училищ и колледжей, в частности, на «ЗиО-Подольск», «Коломенский машзавод»; организации специализированных центров (например, при московском предприятии ОАО «Станкоагрегат» практикуется наставничество для молодых работников, но и проблем в этой сфере остается много и, прежде всего, недостаточность финансовых и технических средств. И ситуация может еще больше обостриться в связи с продолжающимися сокращениями, выбытием работников по возрасту и одновременно с этим нехваткой квалифицированных кадров. Для временного сохранения работников используются общественные работы, но опять же принципиально они ситуации не меняют и могут привести к серьезным негативным последствиям, особенно для работников занятых ранее на работах с вредными и тяжелыми условиями труда.
Проблемы состояния условий и охраны труда, производственного травматизма и профзаболеваний, повышения эффективности профсоюзного контроля за реализацией мер по обеспечению здоровых и безопасных условий труда постоянно находились в центре внимания профсоюзных органов и рассматривались на их заседаниях, в т.ч. заседаниях президиума и секретариата, пленумах ЦК профсоюза.
В частности, рассматривались вопросы: «О состоянии условий труда в литейных производствах организаций отрасли», дважды – «Проблемы аттестации рабочих мест», «работа технической инспекции труда и уполномоченных». Ежегодно делался объемный обзор (по ЦК, территориальным и первичным организациям) состояния этой работы. В отчетном периоде постоянно шло снижение производственного травматизма с 2154 случаев в 2005 г. до 1600 в 2009 г. (на 25,7%), в т.ч. с летальным исходом почти вполовину (18 – в 2009 г.), впервые выявленных профзаболеваний на 41%. Заметно увеличивались затраты на охрану труда и, если в 2005 г. они составляли на 1 работника более 3400 рублей, в 2007 году – более 8 тыс., в условиях кризиса этот показатель снизился – 6,300-7 тыс.рублей. Но к этим натуральным показателям необходимо подходить взвешенно, т.к. снижается и численность работающих. Кроме того, следует признать, что удельный вес работников занятых на тяжелых работа и с вредными условиями труда практически не снижается и составляет 20-25% и более. Количество тяжелых несчастных случаев незначительно колеблется по годам и в среднем составляет 103 случая в год. Ежегодно из 6500-7000 мероприятий, предусмотренных коллективными договорами примерно 1000 ( около 15%) остаются не выполненными. И в основном профорганы относятся к этому благодушно и не обостряют отношения с работодателями.
В отчетный период ЦК профсоюза, в т.ч. совместно с другими профсоюзами и ФНПР, уделял внимание экспертизе проектов и изменений, вносимых в действующие нормативные и законодательные акты. Это было особенно важно в связи с постоянными попытками госорганов передать определение уровня льгот работников, занятых на вредных и тяжелых работах, работодателям по итогам аттестации рабочих мест. Профсоюзы выступали категорически против этого, т.к. на сегодня лишь небольшая часть рабочих мест аттестованы в соответствии с требованиями законодательства, а на ряде предприятий она проходила упрощенно – формально с целью минимизации или вообще исключения вредных производственных факторов. Да и в условиях кризиса процесс аттестации рабочих мест резко затормозился, т.к. требует значительных средств не только на саму аттестацию, но и работ для приведения их в соответствие с требованиями охраны труда и промышленной санитарии. В настоящее время Минздравсоцразвития в срочном порядке пытается протолкнуть новый механизм установления компенсаций (доплаты, сокращенный режим работы, дополнительные дни к отпуску) работникам, занятых на тяжелых работах и с вредными условиями труда. Причем как всегда преследуется цель снижения этих гарантий для многих работников, и без каких-либо серьезных обоснований, в т.ч. со стороны медицины, преследуя единственную цель – снизить финансовую нагрузку на работодателя.
За отчетный период по настоянию ЦК профсоюза более 350 его членам ряда профессий было восстановлено право на льготную пенсию.
Профорганами осуществлялась работа по сохранению оздоровительных, социально-бытовых и спортивных объектов, действующих в организациях (571) и организации , в т.ч. на базе этих объектов оздоровления и отдыха, культурно-развлекательного досуга трудящихся, членов их семей и детей.
Все годы, и даже в кризисных 2008 и 2009, практически были удовлетворены потребности машиностроителей в организации детского отдыха.
Следует напомнить, что в отчетный период в рамках совместных действий родственных профсоюзов и ФНПР «За достойную жизнь», «За достойный труд» выставлялись различные требования, особенно в кризисный период, но все они были направлены на повышение доходов, уровня и качества жизни граждан, максимальное сохранение рабочих мест, достойное пенсионное обеспечение, повышение уровня трудовых и социальных гарантий и т.п.
О реализации некоторых из этих требований я говорил ранее, а сейчас совсем коротко остановлюсь, в частности, на следующих, так как часто возникают вопросы: а чего добиваются профсоюзы своими действиями?
Требования профсоюзов о повышении минимального размера оплаты труда. Для машиностроителей оно важно еще и тем, что МРОТ закладывается как базовый показатель в системах оплаты труда на предприятиях для определения тарифной ставки I разряда (оклада) и его повышение с 2300 рублей до 4330 рублей в целом способствовало повышению уровня заработной платы.
Требование по доведению размера МРОТ до минимального прожиточного минимума было реализовано в рамках соц.партнерства более чем в 20 регионах и эта работа продолжается.
С 2010 г. Фонд социального страхования переходит от социального налога к полноценному социальному страхованию, и руководители, минуя федеральный бюджет, будут перечислять взносы во внебюджетные фонды пенсионный, социального страхования и медицинского страхования.
По улучшению пенсионного обеспечения профсоюзами проводились мероприятия как в рамках Российской трехсторонней комиссии и Всероссийских профсоюзных акций, так и целевых акций «За достойную пенсию». И за последнее время в решении данной проблемы появились заметные изменения к лучшему. Сперва последовали заявления I-х лиц государства о необходимости совершенствования пенсионного обеспечения и повышения уровня пенсий. Причем в кризисной ситуации принято решение и на сегодня реализуется о повышении пенсий (с 5 тыс.рублей – средняя пенсия) до 8-8,4 тыс.рублей. Об установлении дополнительных социальных доплат пенсионерам, у кого пенсии ниже прожиточного минимума. Планируется в течение ближайшего времени довести средний уровень пенсий до 1,7 прожиточного минимума.
Следует отметить, что в отчетном периоде сотням членам профсоюза машиностроителей, достигшим пенсионного возраста была оказана ЦК профсоюза помощь в подтверждении их награждения государственными и отраслевыми наградами, которые позволили им получить звание «Ветеран труда» и соответствующие социальные льготы.
- в рамках антикризисной программы были выделены средства для поддержки безработных (в размере 4900 рублей), а также для организации общественных работ;
- приняты решения о значительном увеличении сумм выплат по больничным листам (верхняя планка ограничений поднята с 18720 руб. до 34583 руб.), пособиями по беременности и родам (с 25390 руб. до 34583 руб.), по уходу за ребенком (на 85% с 7194 руб. до 13833 руб.).
Причем, если на расчетном счете предприятия не будет денег и оно находится в трудной экономической ситуации, то работники могут получить пособия в территориальных отделениях Фонда социального страхования.
- введены ограничения на выплаты в Фонд социального страхования физическими лицами, имеющих зарплату свыше 34,5 тыс.рублей в месяц;
- восстанавливается страховой стаж для некоторых категорий работников, служивших в органах государственных спецучреждений (армия, милиция, уголовно-исправительная система и т.п.);
- увеличился размер материнского капитала (335 т.р.) и расширились возможности его использования;
- осуществляется льготное кредитование молодых семей для приобретения жилья, а также появились возможности отсрочки выплат по кредитам, если кредитор лишился, в частности, заработной платы в связи с потерей работы;
- как говорил ранее, обеспечиваются гарантии вклада (до 700 тыс.руб.) физических лиц;
- проводится политика по сохранению рабочих мест под контролем федеральных органов и субъектов РФ;
- приняты решения, в т.ч. определены финансовые средства для социальной поддержки градообразующих предприятий и моногородов и т.д.; (Напомню, что именно профсоюзы на эту проблему обратили внимание первых лиц государства, в т.ч. на примере Пикалево).
- профсоюзам пока удается сдерживать принятие закона о нестандартной занятости, открывающего дорогу применения заемного труда и деятельности частных агентств занятости. Причем, не смотря на мощное лоббирование этого закона, российские профсоюзы ФНПР и Всеобщая конфедерация профсоюзов на постсоветском пространстве СНГ активно выступают против нестандартной занятости, которая крайне негативно отражается на социальной защищенности трудящихся и деятельности профсоюзов. Именно об этой опасности для трудящихся и профсоюзов заявляла Международная Федерация Металлистов на 32 Конгрессе, который прошел в мае 2009 года. Работодатели в России уже используют заемный труд и пытаются расширить его использование, особенно в ходе реорганизации предприятий, с образованием новых юридических лиц.
Имеем уже и крайне негативные примеры, когда пострадали права работников нестандартно занятых. Так, работники Орского ОАО «Строймаш» (Оренбургская обл.) оказались без работы и зарплаты, а обкому с привлечением Федерации, госструктур и прокуратуры пришлось разыскивать работодателя;
- в настоящее время ФНПР ведется активная работа за признание выплат работникам в приоритетном порядке на обанкротившихся предприятиях.
Профсоюзы постоянно отстаивали интересы трудящихся, руководствуясь конституционным тезисом социального государства, в т.ч. выставлял требования о включении в антикризисную программу 2009 г. социального раздела. И государство пытается сохранить социальную направленность экономической политики, чтобы смягчить последствия кризиса для населения и сдержать социальные и политические риски, т.к. значительная часть российского населения остается бедной. А бедными считается население, у которого продовольствие составляет большую долю потребления, живущие на 5 долларов в день. Если считать по методике европейской, то в бедные в России попадут около 40%.
Многие члены профсоюза, да и участники съезда относятся к некоторым Правительственным мерам и решениям критически или считают их недостаточными. В частности, при низкой зарплате машиностроителей (напоминаю – средняя 13,2 т. руб.) некоторые меры положительного влияния не окажут на положение многих и многих работников. Решение о переходе на полноценное социальное страхование сопроводили принятием Федерального закона № 213 от 24.07.09 г., в соответствии с которым в Фонд соцстраха России денежные средства на проведение оздоровительной кампании детей и санаторно-курортного лечения и оздоровление работников планироваться не будут. А значит в текущем году возникнут серьезные трудности с организацией детского отдыха и сохранением у предприятий оставшихся социальных и оздоровительных детских объектов. И самое главное, не была оказана реальная поддержка предприятиям, в т.ч. машиностроительным, чтобы люди могли работать с полной загрузкой и зарабатывать на достойную жизнь. Так как расходование больших государственных средств на поддержку финансовой системы не сняло проблему доступного финансирования реальной экономики банками, получивших массирование государственные финансовые вливания.
И эти настроения понятны, т.к. социальная ситуация в большинстве организаций сложная, предприятия работают в сокращенном режиме, упал уровень зарплаты, сокращается численность работающих и снижается уровень социальных гарантий, а самое главное, сложно спрогнозировать перспективы и все это вызывает недовольство членов профсоюзов.
Должен отметить, что в прошлом году мы встречались с руководителями центрального и регионального уровня профсоюзов металлистов Германии, Чехии, Франции, Японии, Турции, Международной Федерации Металлистов, принимали участие в обсуждении социальных проблем в странах СНГ в рамках Всеобщей конфедерации профсоюзов и в обсуждениях постоянно отмечалось, что прежде и больнее всего кризис ударил по трудящимся, похожесть социальных проблем и неудовлетворенность свой деятельностью, которая не обеспечила защиту в полной мере их членов профсоюзов. Но порядка в этих странах больше и цены, в т.ч на услуги монополий кредитные ставки так не росли.
Правительство РФ, многие ответственные экономисты считают, что господдержка финансовой системы в целом оправдала себя и позволила избежать катастрофические экономические и социальные последствия, в т.ч. для рядовых граждан.
Позволили миновать активную фазу кризиса, в т.ч. и благодаря благоприятной внешнеэкономической конъюнктуре. В III и IVквартале прирост ВВП прошлого года составил 1,1% и 1,9% соответственно.
В 9-ом Информационном бюллетене ЦК профсоюза сообщал о прошедшем заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, на котором рассматривался вопрос «О сценарных условиях функционирования экономики Федерации, основных параметрах прогноза социально-экономического развития на 2010 год и на плановый период 2011-2012 годов, и давались три сценария развития:
– консервативного – стагнации экономики;
- умеренно-оптимистичного – оживления экономики;
- дополнительного – оживления в экономике, ведомое ростом цен на нефть и более интенсивным оживлением в мировой экономике.
Учитывая действующие цены на нефть выше 54 $ за баррель, что было запланировано для консервативного сценария, а также господдержку ряда отраслей и оживление их работы; в т.ч. некоторые положительные моменты в машиностроении есть основания предполагать, что пока развитие экономики больше тяготеет к более умеренно-оптимистическому и дополнительному сценариям.
Распущена антикризисная комиссия и вместо нее создается «суперкомиссия», которая объединит все правительственные комиссии, занимающиеся развитием экономики.
Ситуация в машиностроении остается крайне сложной. Последний мониторинг социально-экономического положения показывает:
110 предприятий работают в сокращенном режиме – 3-4 дня в неделю; 32 находятся в простое, при этом оплата на большинстве из них производится либо 2/3 тарифной ставки, либо за фактически отработанное время, т.е. без оплаты, на 120 предприятиях прошло высвобождение (сокращения, увольнения) ~ 25 тыс.работников.
Многие наши предприятия, в т.ч. ТВЗ, Брянский «Ирмаш», «Кировский машзавод 1 Мая», «Коломенский машзавод» внедрили современные технологии, выпускают вполне конкурентноспособную продукцию, крайне нужную железнодорожникам, коммунальщикам и другим отраслям (что показала особенно наглядно зима), но находятся в тяжелом финансово-экономическом положении, т.к. их продукция не покупается.
В соответствии с антикризисной Программой на 2010 год Правительство намерено акцентироваться на поддержке инновационных отраслей, чтобы в 2-3 года скомпенсировать модернизационное отставание, т.е. заложить основы инновационного роста.
Продолжится поддержка социальной стабильности. Цена антикризисной программы на 2010 год – 195 млрд.рублей и большая часть денег уйдет на дотации системообразующим организациям и стратегическим предприятиям оборонно-промышленного комплекса – исполнителям гособоронзаказа. Специальные стратегии развития будут разработаны для авиастроения, ОПК, электроники, транспорта, автопрома. Серьезной статьей расходов станет закупки органами власти автомобильной и дорожно-строительной техники. Особое внимание будет уделено моногородам. Предполагается рост инвестиционного и внешнего спроса, который станет опорой для восстановления индексов промышленного производства и его роста на 2,8 процента.
Как видите, машиностроение упоминается в Программе в опосредственном виде, а значит рассчитывать многим организациям надо на собственные силы. Хотя, как я говорил раньше, и на наших предприятиях чувствуется оживление. Более 30% предприятий вернулись к нормальному режиму работы.
Следует акцентировать внимание еще на ряде важных направлений нашей деятельности.
Прежде всего, на обучении профсоюзного актива, в т.ч. вновь избранных профсоюзных руководителей, профсоюзного резерва и молодежи. Фактически для этого использовалась вся система профсоюзного обучения, включающая в себя учебные профсоюзные заведения, в частности «Академия труда и социальных отношений и ее филиалы, для профессиональной подготовки кадров, а также их техническая база и научно-технические работники, а также руководители и специалисты Центрального комитета, первичных и территориальных организаций, территориальных объединений организаций профсоюзов, специально подготовленные из числа профактива лекторы-преподаватели, в т.ч. в рамках совместной деятельности с Фондом им.Фридриха Эберта, профсоюзами металлистов, немецким ИГ-металл и металлистов Норвегии.
Организовывались и проводились широкоформатные и тематические семинары и круглые столы в России, в т.ч. по федеральным округам и за рубежом, в частности в Германии, Турции, Норвегии, Франции, Австрии для обучения практически всех категорий профактива и специалистов- технических и правовых инспекторов, уполномоченных по охране труда, бухгалтеров. В ряде первичных профорганизаций созданы и действуют школы профсоюзного актива. Наибольшее количество таких школ действует в территориальных организациях Алтайской, Башкортостанской, Курганской, Ленинградской, Московской областной, Нижегородской, Пензенской, Смоленской, Татарстанской, Челябинской. Большое внимание уделялось изучению и распространению опыта работы профорганизаций по повышению эффективности социального диалога и партнерства, заключению колдоговоров и соглашений, применению и использованию законодательства для защиты прав членов профсоюза, работников и самого Профсоюза. ЦК профсоюза готовились Сборники необходимых в практической деятельности профорганизаций документов; рекомендации по проведению собраний и конференций; работы профорганизаций в условиях реорганизации предприятий и применения нестандартных форм занятости (заемного труда); публиковались материалы по взаимодействию с госорганами; участию в судебных разбирательствах и многое другое, которые способствовали повышению профессионального уровня.
К сожалению, следует отметить, что в этой работе имеют место серьезные недостатки. Получаемые знания и рекомендации используются не всегда эффективно, о чем свидетельствуют даже выписки из принимаемых постановлений, протоколы собраний и конференций. Не реализуются рекомендации ФНПР и ЦК профсоюза о направлении не менее 6% финансовых средств на обучение.
Мы много и часто говорим, принимаем соответствующие постановления о необходимости повышения эффективности информационно-пропагандистской работы, т.к. от нее во многом зависит имидж Профсоюза и организаций; уровень поддержки работниками и гражданам профсоюзных действий и требований; мотивация профчленства. С этой целью используются как традиционные наши возможности: профсоюзные стенды; собрания профсоюзные и трудового коллективов; заседания профорганов и комиссий, семинары, беседы, информационные бюллетени, газеты, заводские средства информации.
За последние годы все более широко используются новые виды информационного обеспечения: электронная почта, Интернет, компьютерная и множительная техника, которые позволяют наладить более оперативный обмен информацией и ускорить доведение этой информации до профсоюзного актива, членов профсоюза и работников. Почти половина терпрофорганизаций пользуются электронной почтой. Башкортостанская, Татарстанская профорганизации имеют сайты в Интернете, а Белгородская – страничку на сайте территориального объединения организаций профсоюзов. Ряд организаций, т.ч. первичные ОАО «Электростальтяжмаш» (Моск.обл.), «Ленинградский металлический завод», «Ивановский «Автокран» и др. выпускали информационные листки типа листовок, которые оперативно и в массовом порядке доводили до членов профсоюза и сыграли положительную роль во время конфликтных ситуациях на ЛМЗ и Автокране.
ЦК профсоюза оказал ряду профорганизаций финансовую поддержку для приобретения необходимых соответствующих технических средств, в т.ч. компьютеров, множительной техники, средств связи. Все здесь присутствующие должны понимать, что совершенствовать и повышать эффективной этой работы просто необходимо, особенно в условиях экономического кризиса, потому что подавляющая часть средств массовой информации о деятельности профсоюзов замалчивает или преподносит ее в негативном плане. Да и опросы показывают, что лишь незначительная часть граждан доверяют и поддерживают профсоюзы, а ведь многие из них члены профсоюза, что свидетельствует о недостаточности информации.
Конечно, в этих целях следовало бы использовать телевидение и радиовещание, но в современных условиях это требует сотни и миллионы рублей затрат.
Будущее любой общественной организации, в т.ч. профсоюзов, обновление их деятельности в немаловажной степени зависит от наличия в них молодежи. ЦК и профорганизации за отчетный период проводили работу по адаптации молодежи в трудовых коллективах, в т.ч. через наставничество, по вовлечению молодежи в профсоюз (а ее работает на наших предприятиях более 220 тыс и почти 35 тыс. учащихся и привлечению к профсоюзной и общественной деятельности. Создавались Молодежные советы (и комиссии). Их привлекали к участию в разработке колдоговоров и соглашений, организации и проведению различных культурных и спортивных мероприятий и участию в них. Наиболее активных из них обучали профсоюзной работе и избирали в профсоюзные органы, в т.ч. в состав ЦК профсоюза.
Профсоюз машиностроителей РФ в 2007 году был отмечен Дипломом ФНПР «Лучший общероссийский профсоюз в области молодежной политики». И эту работу необходимо продолжить, взяв на вооружение лучшее из нашего и опыта других профсоюзов и ФНПР.
Международная деятельность была полностью подчинена стремлению быть не только частью международного профдвижения и получать солидарную поддержку от других профсоюзов, но и иметь возможность участвовать в принятии решений и деятельности, изучать опыт работы других профсоюзов и обучать наш профактив современным методам работы. Профсоюз достаточно активно участвует в деятельности МФМ, Международной Евроазиатской Федерации металлистов, МОП металлистов, сохранил и расширил связи на двухсторонней основе.
В целом, оценивая результаты деятельности за отчетный период, следует объективно признать, что при формировании и принятии постановлений IV и V съездов и Программы действий профсоюза на 2005-2009 гг. мы руководствовались более социально ответственным отношением к нуждам работников и граждан, чем оказалась реальная государственная промышленная и социально-экономическая политика и соответствующее законодательное обеспечение, не спрогнозировали возможное возникновение социально-экономического кризиса и его масштаб в этот период.
Отказ же Правительства от отраслевой статотчетности и переход на отчетность по видам экономической деятельности, серьезно затруднил осуществление контроля за экономическим развитием машиностроения и реализацию некоторых запланированных нами социальных показателей.
Не сумели добиться внесения изменений в Закон «Об акционерных обществах» в части квотирования мест для представителей работников; в закон «Об объединениях работодателей», которые стимулировали их на создание таких Союзов или заставили бы их сделать это.
И в заключение хотел бы сказать о необходимости объединения профсоюзов, и, в частности, о нашей работе с профсоюзом «Автосельхозмаш» в этом направлении, т.к. вокруг этого вопроса много измышлений и недобросовестной информации. Сегодня идут серьезные структурные перестройки в компаниях, холдингах, корпорациях. Они все больше становятся многоотраслевыми, т.е. в их состав вливаются организации различных отраслей. Идет снижение численности работающих в реальных отраслях экономики, а следовательно и членов профсоюза. Все это негативно влияет на эффективность деятельности профсоюзов, вызывает необходимость проведения и координации действий и выработки единой политики, снижает финансовые возможности реализации профсоюзных функций. Кроме того, работодатели, да и госорганы зачастую умело пользуются наличием различных профсоюзов, имеющимися у них разногласиями. Исходящие идеи объединения профсоюзов, действующих в машиностроении и металлообработке родственных отраслях остается актуальной.
С профсоюзом «Автосельхозмаш» мы более 2-х лет вели переговоры об объединении. Разработали и приняли проекты основных документов. Договорились по проблемам (в т.ч. нормам представительства, названию профсоюза, финансовой политике и т.п.), которые вызывали наибольшие дискуссии. Однако в последний момент на общем заседании Центральных комитетов профсоюзов, их сторона отказалась от ранее совместно подготовленного проекта постановления, а часть их членов ЦК покинула заседание. В связи с этим были проведены переговоры с председателем Профсоюза АСМ и предложено на их съезде (который проходит сегодня) принять соответствующее постановление и подтвердить их готовность к объединению на достигнутых ранее договоренностях. А далее, в случае положительного решения определить оптимальные сроки и действия по объединению профсоюзов.
Поэтому Вам предлагается проект соответствующей Резолюции, принятие которого очередной раз засвидетельствует последовательность политики и действий Профсоюза машиностроителей.
Уважаемые коллеги! Как Вы видите, впереди нас ожидают достаточно сложные времена и проблемы. Продолжится испытание нас на кризис. Ожидать широкомасштабной государственной поддержки отечественному машиностроению не приходится. Полагаться только на функционирующие многие годы механизмы согласования интересов, основанные на принципах социальной ответственности и системы партнерства возможно будет проблематично. Ожидать, что государство жестко будет ограничивать аппетиты монополий и работодателей и их устремления экономить на решении социальных проблем работников, тоже сомнительно.
Поэтому только от ответственности, активности, последовательности и слаженности в работе всех профорганов, солидарных действий с другими профсоюзами будет зависеть решение стоящий социальных и трудовых проблем, волнующих членов профсоюза, сохранение профсоюзного членства и профорганизаций.
Большинству участников съезда совсем недавно на отчетно-выборных собраниях и конференциях было доверено возглавить профорганизации, сегодня будут избраны органы профсоюза и наша задача оправдать, и реализовать ожидания членов профсоюза.
Спасибо за внимание.