VI СЪЕЗД
Пансионат «Юность», Московская область 17 февраля 2010 г.
П Р О Г Р А М М А
действий Профсоюза машиностроителей РФ
на 2010-2014 годы
Настоящая Программа исходит из реального состояния российской экономики и машиностроения, понесших значительные потери в связи с финансово-экономическим кризисом, некоторых прогнозов развития экономики Российской Федерации и Программ, подготовленных Правительством РФ, социального положения работников наемного труда, а также задач, стоящих перед профсоюзом по минимизации негативных кризисных факторов для его членов, компенсации потерь и повышению уровня социальной защищенности в посткризисный период.
Особенностью деятельности Профсоюза в предстоящий период является необходимость реализации мероприятий по обеспечению достойного труда, предполагающего нормальные его условия, справедливую зарплату, соответствующую социально-ориентированному государству – социальную защиту, отсутствие дискриминации, участие в принятии решений по социально-экономическому развитию организации (предприятий), контроля за соблюдением трудового законодательства, созданию условий для раскрытия профессиональных и личных способностей его членов, более эффективного регулирования цен на тарифы (услуги) монополий, в сфере жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, образования и других оказывающих серьезное влияние на жизнеобеспеченность граждан.
Программа базируется на предыдущей Программе действий Профсоюза и является ее логическим продолжением, скорректированной с учетом современных реалий. Поставленные в ней цели и задачи соответствуют уставным требованиям. Программа определяет и конкретизирует основные направления, формы и методы деятельности Профсоюза, его организаций и выборных органов в областях: экономики, занятости, оплаты и охраны труда и социальных гарантий, экологии, правовой защиты прав и интересов работников, молодежной и гендерной политики, организационной, информационной, финансовой и международной деятельности.
Программа нацелена на усиление влияния Профсоюза посредством более эффективного использования законодательно предоставленных прав и системы социального партнерства и предусматривает:
- участие на всех уровнях управления в принятии решений, затрагивающих социально-трудовые права и экономические интересы членов Профсоюза;
- оказание квалифицированной юридической помощи и правовой защиты членам профсоюза в сфере труда;
- качественное повышение, в т.ч. техническое улучшение информационно-аналитической работы;
- систематическое обучение и повышение правосознания, уровня подготовки и переподготовки профсоюзных кадров и актива;
- реализацию молодежной политики Профсоюза;
- укрепление международного авторитета Профсоюза.
Финансово-экономический кризис, в значительной степени затронувший российскую экономику, заставляет Профсоюз по-новому оценить текущую ситуацию, осознать необходимость перехода на инновационную экономику, развитие отраслей (секторов) машиностроения и производство наукоемкой, высокотехнологичной, конкурентоспособной продукции, как жизненно важную потребность, что не может не отразиться на состоянии социально-трудовых и связанных с ними экономических отношениях в трудовых коллективах. Исходя из этого Роспрофмаш на период 2010-2015 г.г ставит перед собой следующие задачи.
Роспрофмаш будет содействовать и (или) добиваться:
1. В сфере экономики и занятости :
1.1. От Правительства Российской Федерации в рамках совместной деятельности с ФНПР:
- выполнения в полном объеме Программы антикризисных мер Правительства РФ и основных мероприятий Правительства РФ и Банка России по оздоровлению российской экономики;
- принятия мер по защите доходов работников в случае неплатежеспособности предпринимателя, признания работников привилегированными кредиторами;
- разработки законопроекта о государственной промышленной политике, отвечающей конституционным положениям о социальном государстве, о правах граждан на достойный труд и достойную жизнь, обеспечивающей экономический рост отечественной промышленности;
- дальнейшего совершенствования налоговой системы, направленной на сбалансирование интересов работодателей, работников и государства, на преодоление поляризации общества по доходам и имущественному положению, в т.ч. оптимизации НДС, налога на прибыль, введения прогрессивной шкалы налога на доходы физических лиц;
- более эффективного (справедливого) государственного регулирования цен и тарифов на продукцию и услуги отраслей естественных монополий, услуги ЖКХ, медицины, продукты питания и товары первой необходимости, особенно в условиях кризиса;
- коренного изменения и совершенствования государственной системы профессионального образования, обеспечивающей высокую конкурентоспособность рабочей силы и удовлетворяющей запросы машиностроительного комплекса;
- разработки, с участием ФНПР Программы конкретных действий по сохранению и развитию трудового потенциала.
1.2. Совместно с ОООР «Союз машиностроителей России и Ростехрегулированием способствовать:
- развитию социального партнерства и повышению социальной ответственности работодателей при реализации прав и гарантий работников;
- учету интересов работников при реструктуризации Организаций, активизации внедрения в производство инновационных технологий и современного оборудования;
- предоставлению льгот (инвестиционный налоговый кредит) для предприятий, осуществляющих инновационное развитие, в т.ч. создающим новые производственные мощности по выпуску высокотехнологичной продукции;
- реализации комплекса мер по обеспечению нормального функционирования системы взаиморасчетов хозяйствующих субъектов в целях стабилизации финансового положения Организаций и их дальнейшего развития;
- созданию в Организациях условий, обеспечивающих максимальную и полную загруженность наемных работников, ограничению использования заемного труда (аутсорсинга рабочей силы);
- увеличению работодателями объемов финансирования внутрипроизводственной (корпоративной, фирменной) переподготовки и переподготовки кадров;
- принятию мер по заключению отраслевых тарифных соглашений с машиностроительными концернами, холдингами, компаниями, в которых действуют первичные профофрганизации Роспрофмаша;
- принятию и реализации коллективных договоров и соглашений, контролю за выполнением отраслевых тарифных соглашений по машиностроительному комплексу России и организациям Ростехрегулирования;
- восстановлению Министерства труда Российской Федерации.
2. В области оплаты труда:
- достижения средней зарплаты по машиностроению и предприятиям не ниже средней по промышленности;
- установления постоянной части заработной платы на уровне не менее 70%;
- минимального размера месячной заработной платы при выполнении работником трудовых обязанностей и отработавшего за этот период норму рабочего времени не ниже двухкратного размера прожиточного минимума трудоспособного населения в регионе;
- соблюдения соотношения в уровнях оплаты труда 10% работников с наиболее низкой заработной платой и 10% с самой высокой заработной платой не более чем 1:6;
- опережающей, в начале года, индексации заработной платы на 20% выше прогнозируемого Правительством РФ роста потребительских цен и на индекс роста производительности труда в Организации.
2.1. В рамках социального партнерства привлекать ОООР «Союз машиностроителей России» для подготовки предложений Правительству РФ по:
- мерам общегосударственной политики заработной платы, в т.ч. за счет изменения системы распределения доходов от экономической деятельности с учетом интересов наемных работников, разработки и принятия соответствующих законов;
- принятию федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» (в части синхронизации минимального размера оплаты труда с ростом реальной величины прожиточного минимума);
- установлению перечня обязательных выплат компенсационного характера и перечня выплат стимулирующего характера;
- пересмотру перечня товаров и услуг потребительской корзины.
2.2. Добиваться от работодателей:
- разработки мер, реализация которых обеспечит справедливую и достойную заработную плату работникам.
3. В области совершенствования социального партнерства.
3.1. Заключению коллективных договоров в единые сроки в рамках системы «Единая переговорная компания», увязывая их со сроками заключения отраслевых тарифных соглашений;
3.2. Заключению коллективных договоров в каждой профсоюзной организации, в т.ч. во вновь образуемых в процессе реструктуризации, сохраняя достигнутый уровень социально-трудовых гарантий;
3.3. Внесению изменений в Трудовой кодекс РФ в части законодательного закрепления практики создания органов социального партнерства в вертикально интегрированных многоотраслевых компаниях, а также об упрощении действующего порядка присоединения к отраслевым тарифным соглашениям работодателей, не участвовавших в переговорах по их заключению;
3.4. Проведению анализа заключения коллективных договоров и распространению лучшего опыта среди организаций профсоюза;
3.5. Разработки и законодательному закреплению социальной отчетности предприятий, социальных стандартов уровня жизни населения, включения этих стандартов в Генеральное и тарифные соглашения;
3.6. Совместно с ОООР «Союз машиностроителей России» проводить обучение профсоюзного актива по правовым экономическим и социальным вопросам, вопросам социального партнерства.
4. В области охраны труда и окружающей среды :
4.1. Усилению роли профсоюза в обеспечении конституционных прав работников на труд в условиях безопасной и здоровой производственной среды;
4.2. Совершенствованию норм Трудового кодекса РФ в части повышения ответственности за обеспечение безопасных условий и охраны труда, Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также механизмов их реализации;
4.3. Принятию законодательного акта экономической мотивации улучшения работодателем условий и охраны труда, снижению доли рабочих мест с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда;
4.4. Применению санкций экономического, административного и уголовного характера в случае нарушения работодателями нормативных требований по охране труда;
4.5. Совершенствованию практики взаимодействия технической инспекции труда профсоюза, профорганов с государственными органами надзора и контроля в области охраны труда и экологии;
4.6. Повышению активности и эффективности работы уполномоченных по охране труда профсоюза, обеспечению гласности их работы и созданию условий для осуществления возложенных на них функций;
4.7. Участию Профсоюза в контроле за использованием средств, выделяемых ФСС РФ на предупреждение несчастных случаев, профзаболеваний и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда и обеспечение лечебно-профилактического питания;
4.8. Созданию системы непрерывного обучения по охране труда для профсоюзных работников, уполномоченных профкомов по охране труда, технических инспекторов труда профсоюза;
4.9 Усилению контроля за качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, правильным предоставлением работникам соответствующих компенсаций по ее результатам;
4.10. Улучшению обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной защиты.
5. В социальной сфере:
5.1. Совершенствованию социальной политики государства за счет установления не ниже принятых в международных конвенциях минимальных индексируемых в соответствии с действующим законодательством РФ социальных стандартов, согласованных с профсоюзами;
5.2. Недопущению снижения социальной защищенности и других негативных последствий проводимых государством социальных реформ;
5.3. Восстановлению влияния профсоюзов в системе обязательного социального страхования и обеспечению паритетного участия социальных партнеров в управлении и контроле за расходованием страховых средств;
5.4. Совершенствованию законодательства об обязательном медицинском страховании в части расширения государственных гарантий доступности бесплатной медицинской помощи и услуг работающим гражданам и членам их семей;
5.5. Совершенствованию системы пенсионного обеспечения, повышению уровня замещения трудовой пенсией утраченного заработка работника и доведения его до норм не ниже, установленных 102, 128 Конвенциями МОТ;
5.6. Осуществлению контроля за перечислениями взносов работодателями во внебюджетные фонды – пенсионный, социального страхования и обязательного медицинского страхования за своих работников.
5.7. Максимальному, экономически обоснованному сохранению объектов социальной сферы предприятий и оказания им финансовой помощи за счет ФСС РФ в их содержании;
5.8. Созданию предприятиями условий для реализации прав граждан на жилище, предоставлению (сохранению) системы льгот для предприятий, участвующих в обеспечении жильем своих работников, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
6. В области правовой защиты работников:
6.1.Повышению правосознания членов профсоюза путём индивидуального и коллективного непрерывного и систематического обучения, с использованием новейших информационных технологий и опыта;
6.2. Повышению правовой защищённости членов профсоюза в результате использования принципов социального партнёрства и созданию органов социального партнёрства с применением различных форм участия членов профсоюза в управлении организацией через:
- путём постоянного мониторинга и анализа применения действующего законодательства при постоянном взаимодействии с государственными органами законодательной и исполнительной власти, с органами государственного надзора и контроля, с другими общественными организациями, занимающими защитой прав и свобод человека;
- развитие правовых институтов самоуправления, путём создания условий деятельности в составе правовой инспекции труда профсоюза внештатных правовых инспекторов труда профсоюза, широкого использования прав и возможностей комиссий по трудовым спорам, прав уполномоченных по охране труда и комиссий (комитетов) по охране труда;
- введение должностей правовых инспекторов труда (юристов) в штат территориальных органов и первичных профсоюзных организаций с численностью не менее 5000 членов профсоюза;
- внесение изменений и дополнений в законодательство, в части улучшения прав и гарантий работникам - членам профсоюза;
- введение в Трудовой кодекс РФ обязательной процедуры рассмотрения коллективного трудового спора трудовым арбитражным судом;
6.3. Совместно с ФНПР участвовать в подготовке законодательных предложений по внесению поправок в Трудовой кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», реализация которых будет способствовать повышению эффективности деятельности профессиональных союзов, в частности, дополнений о закреплении статуса профсоюзных представителей (доверенных лиц) профсоюзных органов; предоставлению права уполномоченным профессиональных союзов на самостоятельное представительство в суде по делам членов профсоюзов;
6.4. Либерализации процедуры проведения забастовок и признания права на забастовку солидарности работников по призыву общероссийского профсоюза, его территориального органа, объединения профсоюзов, как способа содействия разрешению коллективного трудового спора;
6.5. Развитию сети общественных юридических приемных, действующих непосредственно на предприятиях, поскольку их работа направлена на усиление и оперативную защиту трудовых прав работников.
7. В области организационного укрепления:
7.1. Консолидации усилий, повышения активности, солидарности и готовности членов Профсоюза, их организаций к совместным коллективным действиям по защите своих прав и интересов;
7.2. Усиления мотивации членства в Профсоюзе, сохранения, расширения и укрепления его рядов;
7.3. Проведения широкой разъяснительной работы, освещающей деятельность Профсоюза и ее результаты;
7.4. Укрепления исполнительской дисциплины и ответственности профсоюзных кадров и актива за выполнение Устава Профсоюза, настоящей Программы и решений профсоюзных органов на всех уровнях;
7.5. Обеспечения устойчивой взаимообратной связи между профсоюзными организациями, их выборными органами;
7.6. Введения института представителей (доверенных лиц) Профсоюза в неэффективно действующих малочисленных профсоюзных организациях;
7.7. Укрепления кадрового состава профсоюзных работников и актива на основе регулярного профсоюзного обучения, подготовки резерва кадров и проведения выборов;
7.8. Выделения на профсоюзное обучение не менее 6% средств профсоюзного бюджета;
7.9. Ежегодного утверждения резерва кадров на должности руководителей профсоюзных организаций, начиная с цеховой, на заседании соответствующего вышестоящего профсоюзного органа;
7.10. Включения в коллективные договоры и тарифные соглашения, заключаемые Профсоюзом, положений о защите выборных профсоюзных руководителей и актива, работников профсоюзных органов;
7.11. Выполнения работодателями, их объединениями условий равноправного партнерства с Профсоюзом в деле защиты социально-трудовых прав и интересов работников;
7.12. Осуществления обмена положительным опытом работы между профсоюзными организациями;
7.13. Усиления профсоюзного влияния в законодательных органах государственной власти и органах местного самоуправления;
7.14. Взаимодействию с политическими партиями и движениями, чьи программные установки соответствуют целям и задачам Профсоюза и реально добивающимися сохранения и расширения социальных прав и гарантий для народа;
7.15. Отстаиванию позиции профсоюзов по предоставлению профсоюзам права законодательной инициативы и участию профсоюзов в формировании выборных органов власти.
8. В области молодежной политики:
8.1. Участия в выработке и реализации государственной и региональной молодежной политики;
8.2. Включения в Генеральное, отраслевые тарифные и территориальные соглашения, коллективные договоры разделов «Социальные гарантии и льготы молодым работникам», осуществления контроля за их выполнением;
8.3. Выработки и проведения мероприятий, направленных на расширение правовых, экономических, культурных, организационных условий, информационных потребностей и гарантий, развитие спорта и туризма для удовлетворения интеллектуального и физического развития молодежи, социального становления молодежи, наиболее полной ее самореализации, формирования активной жизненной позиции;
8.4. Привлечения молодежи к членству в Профсоюзе и к активной профсоюзной деятельности;
8.5. Создания Молодежных советов (комитетов, комиссий) во всех профсоюзных организациях;
8.6. Создания резерва профсоюзных кадров из представителей молодежи;
8.7. Системного обучения молодежного профсоюзного актива, в том числе в профсоюзных учебных заведениях;
8.8. Выдвижения и избрания молодежи в профсоюзные органы всех уровней, придерживаясь принципа пропорционального представительства и не менее 25%, при овладении ими необходимыми профсоюзными знаниями и с учетом их личных качеств.
9. В области информационного обеспечения:
9.1. Создания позитивного имиджа Профсоюза, формирующего в сознании наемных работников и социальных партнеров, общества, понимание роли и значимости Профсоюза по вопросам практического решения социально-трудовых проблем работников.
9.2. Развития информационной среды и информационной инфраструктуры Профсоюза;
9.3. Усиления информационной обеспеченности профсоюзных организаций, совершенствования и развития системы информационных ресурсов Профсоюза: печатных изданий, электронной почты, сети Интернет и др.;
9.4. Повышения качества профсоюзных изданий, распространения информационных материалов Центрального Комитета, территориальных органов профсоюза, профкомов первичных организаций и доведению их содержания до каждого члена профсоюза, используя для этого информбюллетень, многотиражные газеты, а также Интернет-сайт ЦК профсоюза;
9.5. По мере необходимости издания специальных выпусков «Информационного бюллетеня», пропагандирующих наиболее интересный передовой опыт, наиболее эффективные формы и методы деятельности территориальных органов и первичных профорганизаций;
9.6. Формирования единого информационного поля Профсоюза в сети Интернет:
- подготовка к переходу на систему общепрофсоюзного электронного почтового обмена информацией и документооборота, совершенствования системы внутреннего компьютеризированного учета и отчетности по основным направлениям деятельности, в том числе и автоматизированного учета профсоюзного членства;
9.7. Систематического обмена информацией о работе профсоюзов, входящих в Ассоциацию машиностроительных профсоюзов России, МОП металлистов и другие международные профобъединения и организации с целью распространения передового опыта профсоюзного строительства и защиты прав трудящихся.
9.8. Проводить широкомасштабные рекламные PR-акции значимых мероприятий Профсоюза, в т.ч. с привлечением СМИ.
9.9. Практиковать использование Интернета и современных средств связи для проведения совещаний, конференций по обсуждению значимых профсоюзных проблем.
10. В международной деятельности:
10.1. Выработки и реализации солидарных профсоюзных мер и действий по обеспечению защиты прав и интересов членов профсоюза в условиях глобализации экономики, усиления влияния транснациональных компаний в стране, расширяющегося применения работодателями нестандартных форм занятости в трудовой сфере, стремления компаний переложить свои предпринимательские издержки на плечи трудящихся, в т.ч. в условиях финансово-экономического и социального кризиса, и Роспрофмаш будет добиваться:
10.2. Укрепления и повышения эффективности использования международных профсоюзных связей с родственными зарубежными профсоюзами, действующими в промышленности и, в частности, в машиностроении и металлообработке для получения информации о деятельности компаний (холдингов, производственных объединений и т.п.) в социально-трудовой сфере, их взаимоотношениях с профсоюзами для выработки конструктивного социального диалога (партнерства);
10.3. Обмена опытом работы в области тарифных переговоров и заключения отраслевых тарифных соглашений (договоров), получения солидарной поддержки при осуществлении активных действий по защите социальных и трудовых прав работников;
10.4. Использования возможностей Международной Федерации металлистов (МФМ) и Международной Евроазиатской федерации металлистов (МЕФМ), Международного объединения профсоюзов металлистов (МОП металлистов) для решения актуальных социальных и трудовых проблем, имеющих международный характер, в т.ч. борьбы с бедностью и безработицей, против усиления использования нестандартных форм занятости, за безопасный труд и экологию, мотивацию профсоюзного членства и вовлечение в профсоюзное движение молодежи и т.п., а также активное участие в деятельности этих международных профобъединений.
10.4. Участия в формировании мнений и предложений профсоюзов при разработке и принятии социально значимых документов (Конвенций, резолюций) Международной организацией труда (МОТ), рассмотрении в МОТ жалоб на нарушения прав трудящихся и профсоюзов в различных странах.
11. В финансовой сфере:
11.1. Укрепления финансового состояния профсоюза, его территориальных и первичных организаций за счет реализации следующих основных принципов финансовой политики профсоюза:
- коллегиальности в принятии решений по использованию профсоюзных средств и обязательности исполнения принятых решений всеми без исключения выборными органами профсоюза;
- обязательности систематической отчетности перед членами профсоюза и соответствующими выборными профорганами об использовании профсоюзных средств;
- самостоятельности профорганов в формировании своих бюджетов и использовании средств в рамках установленных размеров отчислений, положений и нормативов;
- единого принципа подхода к оплате труда освобожденных профсоюзных работников всех уровней в соответствии с положением, утвержденным ЦК профсоюза;
- постепенного увеличения концентрации средств в центральном и территориальных выборных профсоюзных органах, в т.ч. формирования профсоюзного Фонда солидарности машиностроителей;
- переориентации профбюджетов на выполнение главных защитных функций профсоюза, более значительного привлечения средств работодателей для проведения культурно-массовых, спортивных, оздоровительных и других мероприятий;
- поиска и привлечения дополнительных источников финансирования деятельности профсоюза;
- содействие нижестоящим профорганам в сборе и получении профвзносов, в т.ч. за счет принятия их на централизованный бухгалтерский учет в территориальном органе профсоюза, в составлении и правильной реализации смет профсоюзного бюджета, контроля за использованием профсоюзных средств;
- реализации своих обязательств по финансированию ФНПР, международных профобъединений, в которые входит Роспрофмаш (МФМ, МОП металлистов, МЕФМ) в соответствии с уставами этих профобъединений и установленными ими размерами отчислений.
11.2. Выполнения решения съезда о распределении профсоюзных взносов в соотношении: 65% собранных взносов – на нужды первичных профорганизаций, 35% - на общепрофсоюзные цели (из них 6% - на финансирование ЦК профсоюза, ФНПР, Международных профобъединений),
11.3. Формирования общепрофсоюзного фонда «Солидарность машиностроителей» и направления на эти цели не менее 2% собранных профсоюзных взносов.
11.4. Реализации рекомендации ФНПР по финансированию обучения профсоюзного актива в организациях профсоюза в размере 6% собранных профсоюзных взносов.
11.5. Выделения профсоюзных средств для ведения работы с молодежью в размере не менее рекомендованных и установленных решениями ФНПР.
12. Заключительные положения.
1.Реализация Программы будет осуществляться на основе ежегодных конкретных мероприятий, планов работы, принимаемых всеми выборными органами Профсоюза, с учетом уточнений и дополнений, исходя из складывающейся обстановки в стране, отрасли и организации.
2. В случае нарушений законов, принятых обязательств в отношении Профсоюза со стороны его социальных партнеров Профсоюз использует свое законное право инициировать коллективные трудовые споры и акции протеста вплоть до забастовок для активного отстаивания социально-трудовых прав и интересов наемных работников, пресечения посягательств на права членов и организаций Профсоюза.