ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ №6

ИЮНЬ 2016 г.

 В  ЭТОМ  НОМЕРЕ:

 

В ПРОФСОЮЗЕ МАШИНОСТРОИТЕЛЕЙ РФ

- материалы президиума и пленума ЦК профсоюза машиностроителей РФ;

- информация из профорганизаций;

В  Ф Н П Р

- о заседании Исполкома ФНПР

В ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНАХ

- о заседании Коллегии Росстандарта

КОНСУЛЬТАЦИИ, ОБЪЯВЛЕНИЯ

- о документах по трудовым вопросам, которые должны быть в профорганизации с юридическим лицом.

 

В ПРОФСОЮЗЕ МАШИНОСТРОИТЕЛЕЙ РФ

Материалы заседания Президиума и Пленума ЦК Профсоюза машиностроителей РФ

 

Публикуем постановления Президиума и Пленума ЦК Профсоюза машиностроителей РФ, не вошедшие в ИБ-5 (2016 г.).

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ЦК ПРОФСОЮЗА

МАШИНОСТРОИТЕЛЕЙ РФ от 11.05.2016 г. 

Об опыте работы Московской областной организации профсоюза по усилению мотивации членства в профсоюзе 

            Президиум ЦК Профсоюза машиностроителей РФ отмечает, что Московская областная организация профсоюза проводит последовательную работу по мотивации профсоюзного членства в связи со снижением численности членов профсоюза и их удельного веса среди работающих, в том числе особое внимание уделяет работе с молодёжью.

            Весомое место в этой работе уделяется заключению коллективных договоров, предусматривающих реализацию основных интересов работников: обеспечение справедливой оплаты труда и её индексацию, улучшение условий труда, предоставление дополнительных льгот для различных категорий работников и др. Членам профсоюза оказывается правовая помощь и, при необходимости, защита их интересов в судах, принимаются меры по улучшению условий труда и установлению дополнительных льгот и гарантий работникам, занятым на вредных и тяжёлых работах.

            Для повышения имиджа профсоюза и его организаций, а также для поддержки их деятельности используются как традиционные (профсоюзные стенды, печатные информационные носители), так и электронные средства информации (сайт обкома профсоюза, телефон/факс) и т.п.

            Для активизации работы профорганизации, в том числе в части повышения мотивации, проводятся различные смотры-конкурсы, награждение профсоюзными наградами и материальное поощрение профсоюзных организаций и активистов, в частности, добивающихся роста профчленства, а также привлечение профсоюзной молодёжи к участию в различных мероприятиях, проводимых для молодых членов профсоюза, в том числе, организованных ЦК профсоюза и ФНПР: «Инженеры будущего» (озеро Байкал), семинары (пос.Дубровский Московской области, озеро Селигер и г.Екатеринбург), фестивали и КВН в Беларуси, конкурсы в Крыму и т.д.

            Для повышения результативности проводимой работы, проводятся обучение профактива современным методам профработы, круглые столы по обмену опытом, социологические исследования и анкетирование по выяснению наиболее важных для работников факторов, влияющих на авторитет профорганизаций в трудовых коллективах, мотивацию профчленства, привлечение молодёжи к активному участию в производственно-общественной деятельности.

            Однако, проводимая Мособкомом профсоюза работа, несмотря на рост профсоюзного членства среди молодёжи, не позволяет кардинально переломить негативные тенденции по снижению численности членов и их профсоюзного членства, которое в настоящее время составляет менее 50%.

Президиум ЦК профсоюза постановляет:

1. Информацию о работе, проводимой Московской областной организацией профсоюза, принять к сведению (Справка, подготовленная Московским обкомом профсоюза, прилагается).

2. Отметить комплексный подход Московской областной организации профсоюза, её первичных профорганизаций и их выборных органов к проведению работы по повышению мотивации профсоюзного членства в трудовых коллективах.

3. Рекомендовать территориальным и первичным организациям профсоюза машиностроителей РФ:

- считать главной задачей профорганизаций повышение эффективности работы по мотивации профсоюзного членства и увеличению численности членов профсоюза;

- использовать практику работы комитета Московской областной организации профсоюза, в том числе проведение различных конкурсов, широкое обсуждение их итогов и поощрение победителей с учётом имеющегося своего опыта работы по привлечению работающих к  участию в социальных деятельности и партнёрству, выработке соответствующих решений профорганов, культурно-массовых и спортивных мероприятиях с учётом традиций и ожиданий членов профсоюза и работников на местах;

- осуществлять постоянный контроль за обеспечением выполнения обязательств коллективных договоров, соблюдением работодателями трудового законодательства;

- совершенствовать и повышать качество организационной, информационно-пропагандистской, кадровой и финансовой работ.

 

Председатель профсоюза                            Шатохин Н.П.

 в начало

Справка

о работе Московской областной организации Профсоюза машиностроителей РФ по усилению мотивации  профсоюзного членства

 

На протяжении ряда лет МООПС машиностроителей и ее членские  организации ведут целенаправленную работу по мотивации профсоюзного членства.

В условиях снижения профсоюзного членства многие профсоюзные организации потеряли право самостоятельно выходить с предложениями о заключении коллективного договора, и вопрос привлечения в профсоюз новых членов приобретает особую значимость для обеспечения эффективности работы и жизнеспособности профсоюзных организаций.

На 01 января 2015 г. МООПС машиностроителей насчитывает 9377 членов профсоюза. Из 21 ППО, входящих в МООПС машиностроителей, в 11 ППО охват работников профчленством меньше 50%. В целом по МООПС машиностроителей охват профчленством составляет 42,5 %.

Проблема мотивации профсоюзного членства в современных условиях включает в себя две составляющие: вовлечение в профсоюз и формирование осознанного профсоюзного членства.

Одним из главных факторов мотивации членства в профсоюзе является коллективный договор. В большинство коллективных договоров ППО включены дополнительные социальные гарантии. Обобщается передовой опыт организации социального партнёрства, проведен конкурс на лучший коллективный договор. Ежегодно вносятся изменения в регионально-отраслевое соглашение для приведения его в соответствие  современным требованиям.

Особое внимание уделяется проблемам и реализации интересов работников по заработной плате и условиям труда, в том числе принимаются меры, направленные на индексацию заработной платы и усилению контроля за охраной труда.

Постоянно оказывается квалифицированная правовая помощь членам профсоюза, консультации по трудовому и гражданскому законодательству. Правовой инспектор неоднократно защищал интересы членов профсоюза в суде.

Важным фактором усиления мотивации является решение развивать молодежное движение областной организации. Численность членов профсоюза среди молодёжи медленно, но увеличивается. Молодежь идет туда, где интересно, и это является индикатором профессионализма руководителей профсоюзных организаций и работы профкомов. В тех ППО, где действуют молодёжные советы, заметно активизируется организационная и информационная работа. Во многих первичных организациях проводятся  также различные конкурсы, встречи с ветеранами отрасли, концерты художественной самодеятельности, спортивные соревнования.  

Молодые профлидеры проходят обучение,  выдвигаются в резерв, принимают участие в работе не только профорганов первичных профорганизаций, но и слётах, конкурсах, форумах, конференциях Мособкома, ЦК, МОООП и ФНПР, а также в региональных, отраслевых и всероссийских молодёжных Форумах, занимая при этом лидирующие позиции. Победители награждаются Почетными грамотами областного комитета и денежными премиями.

Действует и оказывает значительное влияние на мотивацию система профсоюзных наград и поощрений.

Все первичные профсоюзные организации оказывают материальную помощь особо нуждающимся  членам профсоюза. В ППО ОАО «Криогенмаш», ОАО «Машиностроительный завод «ЗиО-Подольск», ОАО «Коломенский завод» работают кассы взаимопомощи для оказания помощи членам профсоюза в решении их финансовых проблем. Заметную роль в мотивации играет участие профсоюза в оздоровлении работников.

Профсоюзу нужны профессионалы в работе. Большое внимание уделяется систематическому обучению профактива и резерва. Утверждается ежегодный план проведения семинарских занятий и  их тематика. Силами сотрудников аппарата готовятся презентации для семинарских занятий и раздаются на электронных носителях для проведения обучения профактива в первичных профсоюзных организациях.

Ведется постоянная работа по обобщению положительного опыта мотивационной работы в первичных профсоюзных организациях. Для изучения  общественного мнения по тем или иным вопросам проводятся социологические опросы.

2015 год был объявлен в МООПС машиностроителей годом мотивации профчленства.

II Пленум Мособкома, посвящённый повышению эффективности работы по усилению мотивации профсоюзного членства с целью увеличения численности профсоюзных организаций, принял решение, которое стало программой действий на текущий год:

- продолжить целенаправленно развивать направления работы, которые оказывают  положительное влияние на мотивацию профсоюзного членства.

- для повышения уровня профессионализма руководителей, резерва и профактива первичных профсоюзных организаций проводить ежемесячные семинарские занятия.

- провести социологическое исследование среди не членов профсоюза с целью выявления противоречий и организации работы по их преодолению.

- организовать системную информационно-пропагандистскую деятельность профактива по вовлечению новых членов в профсоюз.

- провести Круглый стол по практическим аспектам мотивации профсоюзного членства для изучения и обмена передовым опытом работы.

- разработать Положение и провести конкурс на лучшую информационную работу среди первичных профсоюзных организаций.

- разработать Положение и провести конкурс профсоюзных агитаторов.

- подвести итоги проделанной работы на следующем Пленуме Мособкома.

В деятельности профсоюза важно каждое из направлений его работы, которое может оказывать положительное влияние на мотивацию профчленства при условии их реальной полезности и своевременного информирования.

Для создания положительного образа профсоюза внедряются новые формы в информационной работе: внедрен электронный документооборот, открыт информационный сайт в интернете, регулярно выпускается газета «Восходящая звезда», изготавливаются агитационные плакаты, памятки по мотивации профсоюзного членства и другая печатная продукция, ведется  освещение профсоюзных новостей в средствах массовой информации.

Мособком с 2010 года ввёл в практику своей работы, ежегодное премирование первичных профсоюзных организаций, добившихся за отчётный год роста численности членов профсоюза. Президиум Мособкома по результатам работы, проведённой в этом направлении, премировал 8 ППО.

Для повышения уровня знаний профактив и руководители профорганизаций в течение 2015 г. прошли обучение на 12 различных образовательных семинарах, в том числе, организованных Мособкомом по теме мотивации профчленства. Участники семинаров изучили практические аспекты мотивации, применяемые в профсоюзной работе, а также рассмотрели наиболее эффективные, в том числе, исторические примеры привлечения в организации новых членов.

Семинар в ЗУМЦ профсоюзов Санкт-Петербурга дал научно- обоснованную форму и методику социологического исследования среди не членов профсоюза, которое было проведено обкомом, а итоги подведены на Круглом столе выездного форума МООПС машиностроителей. В анкетировании приняли участие 268 человек.

В результате анкетирования выяснилось, что первичные профсоюзные организации обладают достаточным резервом (более 80 % от общего числа не членов профсоюза, из них до 20 % - перспективный) для вовлечения в профсоюз. Кроме того, большой потенциал имеется в участии выборных органов первичных профсоюзных организаций в ходе приёма на работу новых работников с целью оперативного вовлечения их в профсоюз.

Учитывая значимость информационного обеспечения профсоюзной работы, для активизации этой сферы деятельности, были организованы и проведены: конкурс на лучшую информационную работу среди первичных профсоюзных организаций. (1 место – ППО ОАО «Коломенский завод»), конкурс «Профсоюзный спецкор», значительно выросло количество публикаций в профсоюзной прессе, в т. ч. молодёжном издании Мособкома «Восходящая звезда» (45 номеров за 2015 г.).

Для стимулирования целенаправленной работы профактива по привлечению в профсоюз новых членов разработано Положение и впервые проведён конкурс профсоюзных агитаторов. Итоги подведены в декабре 2015 г. (1 место - ППО ОАО «Коломенский завод»), 2 место – ППО ОАО «ЭЗТМ», 3 место – ППО АО «ДМЗ»).

Итоги работы по усилению мотивации профсоюзного членства были подведены на Пленуме Мособкома в декабре 2015 г, который оценил работу МООПС машиностроителей и ППО в целом как продуманную, целенаправленную и последовательную и отметил, что необходимым условием обеспечения эффективности данной работы является широкое участие в ней профактива.

Для этого необходимо обратить особое внимание на систематическое обучение и подготовку профактива, и в первую очередь из числа молодёжи. Также для усиления мотивации профчленства целесообразны значительная активизация и совершенствование информационной работы, организация просветительско-агитационной работы в трудовых коллективах.

Но, не смотря на все усилия, добиться изменения негативных тенденций пока не удаётся. Поэтому, наряду с применением традиционных методов и форм мотивации необходимо искать новые, а также задействовать внутренние резервы профорганизаций.

С этой целью Мособком принял решение на постоянной основе продолжать:

- целенаправленно развивать направления работы, которые оказывают  положительное влияние на мотивацию профсоюзного членства,

- для повышения уровня профессионализма руководителей, резерва и профактива первичных профсоюзных организаций проводить ежемесячные семинарские занятия,

- организовать системную информационно-пропагандистскую деятельность профактива по вовлечению новых членов в профсоюз,

- продолжить поощрять первичные профсоюзные организации за рост профчленства по итогам работы за год в соответствии с данными статотчётности,

- провести в 2016 г. II Конкурс профсоюзных агитаторов для активизации работы и поощрения профактива за привлечение в профсоюз новых членов,

- добиваться включения в коллективные договоры и реализации на практике положений об обязательном участии представителей выборных органов первичных профсоюзных организаций в процедуре приёма на работу новых работников с целью оперативного вовлечения их в профсоюз,

- изучать, обобщать и распространять опыт профсоюзных организаций по мотивации профчленства с целью укрепления авторитета, формирования положительного имиджа профсоюза и увеличения его численности.

 

Председатель

МООПС машиностроителей                                    Н.Л. Андреев

в начало  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ЦК ПРОФСОЮЗА

МАШИНОСТРОИТЕЛЕЙ РФ от 11.05.2016 г. 

О ситуации, сложившейся в Курганской областной организации Профсоюза машиностроителей РФ

            В соответствии с поручением председателя Профсоюза машиностроителей РФ Шатохина Н.П. 05 апреля 2016 г в Курганскую областную организацию для ознакомления с её работой по выполнению решений VII съезда Профсоюза машиностроителей РФ по вопросам организационного укрепления организаций, их органов и предоставляемой статистической отчётности за 2015 год  был направлен член ЦК профсоюза, председатель Организационной комиссии ЦК профсоюза Пучков Ю.Д.

            По результатам поездки Пучковым Ю.Д. подготовлена Справка о работе Курганской областной организации Профсоюза машиностроителей РФ за период, прошедший с отчётно-выборной конференции. На заседании Организационной комиссии 11 мая т.г. заслушана и обсуждена информация председателя Организационной комиссии ЦК профсоюза и подготовлено решение (прилагается).

            В Организационную комиссию и Президиум ЦК профсоюза поступило Обращение членов профкома первичной профсоюзной организации ООО «Курганхиммаш», в котором они выразили своё мнение о работе областного совета и его председателя Павловой Г.А. и желание ликвидировать областную организацию и перейти на прямое обслуживание ППО ЦК профсоюза (прилагается).

            Учитывая вышеизложенное, президиум ЦК профсоюза постановляет:

1. Просить Ревизионную комиссию Курганской областной организации профсоюза осуществить до 10 июня 2016 г. ревизию деятельности совета областной организации за 2014-2015 г.г. 

2. Президиуму совета Курганской областной организации профсоюза до 15 июня т.г. созвать заседание совета, на котором рассмотреть вопросы: «Об отчёте совета Курганской областной организации Профсоюза машиностроителей РФ о работе за период, прошедший после отчётно-выборной конференции», «Об итогах ревизии деятельности совета Курганской областной организации профсоюза за 2014-2015 г.г.»,  «О решении организационной комиссии ЦК профсоюза по ситуации, сложившейся в Курганской областной организации профсоюза машиностроителей РФ по выполнению решений VII съезда профсоюза по вопросам организационной работы», «Об обращении  членов профкома первичной профсоюзной организации ООО «Курганхиммаш» и др.

3. Председателю Курганской областной организации профсоюза Павловой Г.А. в недельный срок после проведения заседания совета облорганизации выслать в адрес ЦК профсоюза: акт ревизионной комиссии Курганской областной организации профсоюза о деятельности совета за 2014-2015гг., отчёт о работе совета облорганизации профсоюза за период, прошедший после отчётно-выборной конференции, и постановления совета по вопросам повестки дня заседания совета Курганской областной организации профсоюза.

4. В случае невыполнения пп. 1, 2 и 3 данного постановления:

4.1. Просить ревизионную комиссию профсоюза машиностроителей РФ осуществить ревизию деятельности совета Курганской областной организации профсоюза за 2014-2015гг. 

4.2. Рассмотреть на следующем заседании Президиума ЦК профсоюза вопросы: «Об отчёте совета Курганской областной организации профсоюза машиностроителей РФ о работе за период, прошедший после отчётно-выборной конференции», «Об итогах ревизии деятельности совета Курганской областной организации профсоюза за 2014-2015гг.» (ревизии, проведённой Ревкомиссией ЦК профсоюза). 

5. Контроль за выполнением данного постановления возложить на Организационный отдел и Организационную комиссию ЦК профсоюза.

 

            Председатель профсоюза                                         Н.П. Шатохин

в начало

ПОСТАНОВЛЕНИЕ III ПЛЕНУМА ЦК ПРОФСОЮЗА

МАШИНОСТРОИТЕЛЕЙ РФ от 12.05.2016 г. 

Об опыте работы Ульяновской областной организации Роспрофмаша по выполнению решений VII съезда Профсоюза машиностроителей РФ в области организационного укрепления профсоюза

 

ЦК Профсоюза машиностроителей РФ отмечает, что в связи с серьезными финансово-экономическими сложностями в организациях машиностроения, происходит постоянное снижение численности работающих, в том числе членов профсоюза, в результате чего появляется все больше малочисленных территориальных организаций профсоюза, в частности, как Ульяновская областная организация, общая численность членов которой составляет на 01.01.2016 г. 1672 человека, в том числе работающих – 1415 членов профсоюза. В целом по профсоюзу терорганизаций с численностью до 2000 человек и чуть более почти половина. Их аппараты в большинстве случаев состоят из председателя организации и бухгалтера, работающего на полной или части ставки. В 3-х регионах организации Роспрофмаша, по договоренности с профсоюзом работников АСМ, находятся на обслуживании аппаратами его территориальных профорганизаций.

В тоже время количество социальных и трудовых проблем, особенно в неблагоприятных экономических условиях в последние годы не снижается; появляются новые задачи в связи с передачей в субъекты РФ ряда полномочий, в том числе социального характера и федерального уровня; а также перед территориальными организациями и их органами стоят общепрофсоюзные задачи по реализации решений VII съезда и Программы действий профсоюза на 2015-2020 гг., положений отраслевых соглашений, постановлений вышестоящих профорганов территориальных объединений организаций профсоюзов (федераций), ФНПР и т.п., несмотря на ограниченные организационные, финансовые и кадровые возможности.

Поэтому организация работы и возможности деятельности Ульяновской терпрофорганизации и ее органов может представлять интерес для других, прежде всего малочисленных организаций, а также усиливать понимание у профактива в необходимости укрепления профсоюза и его структур, в том числе за счет объединения профсоюзов.

Работа Ульяновской областной организации профсоюза осуществляется на основе годовых Планов, предусматривающих в т.ч. заседания Совета (2 плановых заседания) и его президиума. На заседаниях коллегиальных органов облпрофорганизации и профкомов предприятий рассматривались вопросы организационного укрепления профорганизаций; мотивации профсоюзного членства, кадровые вопросы, в том числе утверждения резерва на должности председателя и заместителя облорганизации,  председателей первичных и цеховых организаций профсоюза; заключения коллективных договоров и необходимости расширения льгот социального характера; выполнения постановлений вышестоящих профорганов и т.п. Проводились встречи председателя облпрофорганизации Морозовой М.Г. с работодателями и профсоюзным активом по возникающим проблемам социально-трудового характера, и профсоюзным активом, в том числе по проблемам мотивации профсоюзного членства.

В областную организацию входят 6 первичных профорганизаций. В 2016 году была создана первичная организация в ООО «Ульяновский станкостроительный завод» (ДМG Mori). Было в течение года принято в профсоюз 151 человек (в 2014 г. – 150). Однако общая численность членов профсоюза в 2015 году по сравнению с предыдущим годом снизилась на 6,7% и по работающим – на 8%. Снижение произошло, в основном, в связи с увольнениями по собственному желанию (в частности, в связи с использованием сокращенных режимов работы) и  достижением пенсионного возраста, а также выходом  ряда работников из профсоюза, имеющих высокую заработную плату. Профсоюзное членство снизилось на 6,5% и составляет 72,9%.

Средняя начисленная заработная плата ежегодно увеличивалась по сравнению с предыдущим периодом и в 2014 году она повысилась на 16,3% (составила 30 тыс. руб.) и в 2015 году – на 3% (30,9 тыс. руб.), а ее покупательная способность превысила прожиточный минимум в 3,3 раза. Задолженностей по выплатам заработной платы в 2014 и 2015 г.г. не было.

В рамках совместной деятельности с работодателями на базе социального партнерства, в том числе заключенных КД, было реализовано 60 мероприятий по улучшению условий труда (из 63 запланированных) стоимостью 29 млн. рублей ( планировалось 27,2 млн. рублей). Произошло 2 несчастных случая на производстве – снижение почти в 2 раза, в том числе благодаря осуществлению контроля за организацией работ со стороны профсоюзного актива и 24 уполномоченных по охране труда.

На предприятиях проводится работа по специальной оценке условий труда на рабочих местах. В отдельных случаях возникали вопросы объективности определения оценки условий труда, в частности, в ОАО «Димитровградхиммаш», но совместными усилиями профкома и областного Совета профсоюза проблемы были сняты.

Обеспечение деятельности территориальной и первичных организаций осуществляется, прежде всего, 184 профактивистами, избранными в коллегиальные органы профорганизаций и комиссии, из которых только 2 работают на освобожденной основе. Проводится кадровая работа, в т.ч. по подбору кадрового резерва, в котором сегодня утверждено 2 человека на председателя облорганизации, 1 человек – на заместителя и 22 – на председателей первичных и цеховых организаций, причем 25% из резерва -  молодежь до 35 лет.

Учитывая, что удельный вес молодежи среди работающих увеличивается и сегодня составляет более 22%, рассматривается вопрос о создании Молодежного совета при Совете облпрофорганизации.

Профсоюзные организации участвуют во всероссийских профсоюзных акциях за «Достойный труд», в том числе используют лозунги, относящиеся к проблемам своих предприятий.

Осуществляется информационная работа. При возникновении сложных конфликтных проблем Совет  прибегает к помощи специалистов территориального объединения организаций профсоюзов (Федерации), консультируется со специалистами ЦК профсоюза, рассматривает проблемы на внеочередных своих заседаниях.

ЦК профсоюза постановляет:

1.Принять к сведению информацию председателя Ульяновской областной организации профсоюза машиностроителей РФ Морозовой М.Г.

Отметить, что, несмотря на ограниченные финансовые, организационные и кадровые возможности областной организации профсоюза и его профорганизациями, профактивом принимаются последовательные меры по минимизации негативных социальных последствий в неблагоприятных экономических условиях в стране и машиностроительном комплексе; реализации решений VII съезда и Программы действий профсоюза, IX съезда ФНПР и иных постановлений вышестоящих профорганов.

3.Предложить Совету облорганизации профсоюза более активно осуществлять молодежную политику, в том числе по созданию Молодежного совета,  повышению эффективности работы  молодежных советов (комиссий) на предприятиях и в организациях.

4.Руководителям территориальных и первичных организаций профсоюза, в первую очередь, не имеющих профсоюзных правовых, технических и иных специалистов при необходимости более эффективно использовать имеющиеся возможности  вышестоящих профорганов, территориальных объединений организаций профсоюзов и ЦК профсоюза, солидарную помощь и поддержку с их стороны.

 

 

Председатель профсоюза                                        Н.П.Шатохин

в начало  

 

СПРАВКА

О работе Ульяновской областной организации Роспрофмаша по выполнению решений VII съезда Профсоюза машиностроителей РФ в области организационного укрепления профсоюза

( в сокращении)

Организационное укрепление профорганизаций и дальнейшее их развитие является требованием времени, необходимым условием эффективной защиты социально-экономических прав и интересов работников.

В целях реализации решений VII съезда, программных документов, постановлений Президиумов и Пленумов Профсоюза машиностроителей РФ, Ульяновская областная организация определила наиболее актуальные задачи организационного укрепления: увеличение численности членов профсоюза, создание новых первичных профсоюзных организаций, кадровое укреплению профорганизаций, информационная работа, привлечение молодежи к профсоюзной деятельности, обучение профсоюзных кадров и актива и др.

По состоянию на 01.01.2016 года численность работающих членов профсоюза составляет 1415 человек, общая численность - 1672. В течение 2015 года впервые приняты в члены профсоюза 151 человек, из них молодёжь составляет - 49,3%.

Охват профсоюзным членством составил 72,9%, что на 6,5% ниже прошлогоднего показателя). Основная причина снижения профчленства – нежелание платить взносы, пенсионный возраст и распространение коллективного договора на всех работников независимо от профсоюзного членства.

Одной из главных мер по укреплению профорганизаций является мотивация профчленства.

Руководителями первичных профсоюзных организаций проводится работа по сохранению численности членов профсоюза и вовлечению в профсоюз новых членов, в этих целях при приеме на работу работник обязательно посещает профком, где с ним проводится разъяснительная работа о деятельности профсоюза и необходимости вступления в него. Данная практика осуществляется на всех машиностроительных предприятиях области.

Работа Ульяновской областной организации осуществляется на основании годового Плана работы.

В 2015 году проведено 6 заседаний совета и 6 заседаний президиума областного совета. На заседаниях коллегиальных органов областной организации рассмотрено 65 вопросов деятельности профсоюза по всем направлениям деятельности профсоюза.

В 2015 году представители областной организации приняли участие более чем в 60 мероприятиях на областном, муниципальном и городском уровнях. Профактив встречался с представителями органов Прокуратуры и Гострудинспекции по вопросу взаимодействия с профсоюзами, принимал участие в работе городских и областных комиссий: трехсторонней, по занятости, ФСС и др., в совещаниях руководителей территориальных и областных отраслевых организаций профсоюзов с органами власти, работодателями по вопросу дальнейшего взаимодействия по созданию ППО на предприятиях области и увеличению профчленства в имеющихся организациях. 

Областным советом постоянно ведется работа по созданию новых первичных профорганизаций, в т.ч. через реализацию положений и обязательств соглашений и программ, принятых на территории Ульяновской области.

В 2014 году Губернатор области инициировал проведение совместных мероприятий Правительством, работодателями и профсоюзами области по созданию на предприятиях, независимо от формы собственности, первичных профсоюзных организаций. Так была создана первичная профорганизация ООО «Ульяновский станкостроительный завод» (японско-немецкой компании ДМГ Мори с иностранным капиталом в 70 млн. евро).

В рамках взаимодействия органов власти, работодателей и профсоюзов области подписано соглашение о повышения социальной ответственности работодателей по взаимодействию с профсоюзами.

Председателем облпрофорганизации постоянно оказывается консультативная помощь как руководителям первичных профорганизаций по организации деятельности первичных профорганизаций, так и членам профсоюза. В прошедшем году на личном приеме, 18 человек получили помощь более чем по 30 вопросам трудового законодательства, охраны труда, получению льгот, организационным, финансовым и другим вопросам.

Одним из мотивирующих фактором членства в профсоюзе это награждение членов профсоюза за активную профсоюзную деятельность. За 2014-2015 годы 49 членов профсоюза награждены различными профсоюзными наградами.

В Ульяновской области Постановлением Губернатора области почетные грамоты, выданные ЦК отраслевых профсоюзов и ФНПР приравнены к ведомственным наградам и дают право на получение звания «Ветеран труда».

Решение социально-трудовых проблем членов профсоюза выводит работу Совета областной организации и профкомов на принципиально новый уровень. Ухудшение экономической ситуации в машиностроительной отрасли увеличило количество социальных и трудовых проблем на предприятиях. Областной совет ежеквартально проводил мониторинг социально-экономической ситуации, информация анализируется и рассматривается на заседаниях коллегиальных органов по итогам полугодия и года.

            На 01.01.2016 года среднемесячная начисленная заработная плата работников предприятий увеличилась на 4,4% и составила 31тыс. руб., и на 37% выше средней заработной платы по Ульяновской области.

Областному совету и профкомам не удалось решить положительно вопрос индексации заработной платы и добиться включения пункта об индексации в КД.

Доля тарифа в заработной плате работников составила в среднем 49,8%, что на 10,2% ниже, чем рекомендовано ОТС.

На предприятиях отрасли остается высоким коэффициент дифференциации заработной платы, который по отчетным данным составляет в среднем 4,4 раза и колеблется от 3,6 до 6,5. Неофициально, разница в зарплате высокооплачиваемых работников и низкооплачиваемых составляет от 10 раз и выше.

Эффективная защита работников, создание здоровых и безопасных условий труда, является  хорошей мотивационной составляющей.

В 2015 году на реализацию 60 мероприятий по охране труда затрачено 29 млн. руб. (план - 27 млн.). Расходы работодателей, направленные на создание здоровых, безопасных условий труда, организацию надлежащего санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников, на 1 работника составили 15694 рублей.

На предприятиях отрасли во вредных условиях труда работает 1047 работников, в т.ч. 195 женщин. На 01.01.2016 года по итогам проведенных АРМ и СОУТ - 1101 рабочее место признано с вредными условиями труда.

В соответствии с законодательством и коллективными договорами, работники, занятые на работах с вредными и опасными условиями труда,  получают все необходимые доплаты, льготы и компенсации, а выплаты, предусмотренные положениями коллективных договоров, выше предусмотренных Федеральными законами. В частности, выплаты за условия труда составляют от 4% до 24%, дополнительный отпуск от 7 до 14 дней,  7 часовой сокращенный рабочий день.

В целях сохранения здоровья работников, за счет средств работодателей, проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, флюорографическое обследование.

Во всех первичных профсоюзных организациях избраны уполномоченные профсоюза по охране труда, всего избрано 24 уполномоченных. На паритетных началах созданы комиссии по охране труда. В коллективных договорах для уполномоченных профсоюза и членов комиссии по охране труда предусмотрены условия для осуществления их работы.

            Для целей оптимизации штатов и финансовых средств на их содержание удалось решить вопрос по внесению в коллективные договоры ООО «УНП Вторчермет» и ФБУ «Ульяновский ЦМС» обязательств по доплате в размере 50% от минимальной заработной платы неосвобожденным председателям ППО за счет средств работодателя.        В коллективный договор АО «Редуктор» внесен пункт по оплате труда председателю первичной профсоюзной организации за счет средств работодателя.

Одно из главных условий повышения профессионального уровня кадрового потенциала - профсоюзное образование. В областной организации процесс обучения носит не системный, а скорее - точечный характер. На заседаниях коллегиальных органов областной организации ежегодно утверждается план обучения профсоюзного актива и резерва кадров.

Из-за сложных финансово-экономических условий областной организации основной доступной формой образования являются 2-4 часовые семинары, проводимые специалистами Федерации профсоюзов области и аппаратом обкома. На семинары (в том числе совместно проводимые с другими родственными обкомами) приглашаются специалисты внебюджетных фондов, по охране труда, органов прокуратуры, гострудинспекции.

Для оказания практической, методической помощи совет областной организации направляет в первичные профсоюзные организации необходимые методические пособия, нормативные документы, подготавливает рекомендации, информационные и другие материалы.

Привлечение молодежи в профсоюз и к активной деятельности в нём – это ответственная задача для профорганов областной организации.

Доля молодых членов профсоюза составляет 73,5% от общего числа работающих на предприятиях и в организациях, где действует Роспрофмаш.

Представители молодежных комиссий входят в состав комиссий по разработке и заключению коллективных договоров и отстаивают интересы молодых работников. В коллективных договорах молодым работникам предоставляются дополнительные компенсации и льготы, социальные гарантии и выплаты, не предусмотренные законодательством, в том числе оплата за учёбу, жильё и др.

Профсоюзная молодежь активно участвует в солидарных акциях, проводимых профсоюзом - 1 Мая и 7 октября, организует и проводит различные мероприятия: конкурсы на лучшую стенгазету, детских рисунков, поделок и фотоконкурсы ко Дню защиты детей, новогодним праздникам, 8 Марта и Дню защитника Отечества, «круглые столы», опросы и анкетирование молодых работников до 35 лет об их видении проблем молодежи и путей их решения на предприятиях, о коллективных договорах. Председатели молодежных комиссий принимают участие в заседаниях профсоюзного комитета ППО, приглашаются на заседания совета областной организации, ФП области.

Молодые рабочие принимают участие в конкурсах профмастерства по профессиям, проходящим на предприятиях: рабочим (токарь, сварщик, крановщик, водитель, газорезчик и др.), инженерно-технического персонала (технолог, конструктор).

            Информационная работа - является важной составной частью деятельности Ульяновской областной организации профсоюза машиностроителей РФ.

Областной совет регулярно доводит информацию о деятельности ЦК Профсоюза и Федерации профсоюзов области, об изменениях в законодательной базе РФ и региона, о положении дел в экономике региона и отрасли в целом до первичных организаций, направляет информбюллетени ЦК профсоюза, решения и постановления, принимаемые вышестоящими профорганами и профорганами областной организации, в целях использования их в работе и доведения информации до профактива и каждого члена профсоюза.

Однако, несмотря на некоторые положительные результаты работы областного совета в сфере информационной деятельности, первичным профорганизациям не удается в полной мере наладить эффективную информационно-пропагандистскую работу, в том числе с использованием электронных средств информации,  среди членов профсоюза на местах и наладить регулярный выпуск информационных листков.

 

Председатель

Ульяновской областной организации

Профсоюза машиностроителей РФ                                           М.Г. Морозова

 в начало

 

Информация из профорганизаций 

Свердловская обл. В I квартале 2016 г. Свердловским обкомом профсоюза и ППО в соответствии с постановлением II пленума ЦК Профсоюза машиностроителей РФ, проведена работа по сбору подписей под Обращением представителей трудовых коллективов предприятий с требованием отмены антисоциального закона об отмене индексации пенсий работающим пенсионерам. 

О Б Р А Щ Е Н И Е

представителей трудовых коллективов предприятий машиностроительной отрасли Свердловской области 

Государственной Думой РФ принят антисоциальный закон об отмене индексации пенсий работающим пенсионерам, который нарушает Конституцию РФ и ведет к дискриминации пенсионеров, а также является основанием для побуждения пенсионеров к отказу продолжать трудовую деятельность. Не от хорошей жизни люди продолжают трудиться, получая нищенскую пенсию, в отличие от тех, кто принимает подобные законы. Кроме того, пенсионеры задействованы на низкооплачиваемых должностях - их уход с работы еще более усугубит дефицит кадров в отраслях экономики и социальной сферы.

Отмена индексации пенсий работающим пенсионерам также негативно отражается на доверии к органам власти. 

В сложившейся ситуации, ТРЕБУЕМ отменить антиконституционный закон, ухудшающий социальное положение и защищенность работающих пенсионеров.

 

Под обращением оставили свои подписи 836 человек - работники ООО «Уральские локомотивы», АО «УКЗ», ОАО «Пневмостроймашина», ОАО «Косулинский абразивный завод», АО «Уралхиммаш». 21 марта 2016 года данное обращение с копиями подписей было направлено в адрес Государственной Думы на имя председателя Государственной Думы РФ Нарышкина С.Е. 

На Обращение поступил ответ из Госдумы РФ за подписью председателя Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов – Баталиной О.Ю.

 

Председателю Свердловской областной организации

 Профессионального союза машиностроителей

Российской Федерации

БОЛЬШЕДВОРОВУ Ю.В.

ул. Пушкина, д. 10 - 501 «а»,

г. Екатеринбург, Свердловская обл., 440039

 

Уважаемый Юрий Валерьевич!

В Комитете Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов коллективное обращение представителей трудовых коллективов отрасли машиностроения Свердловской области по вопросу изменения порядка индексации пенсий рассмотрено.

Сообщаем Вам, что в связи с неблагоприятным финансово- экономическим прогнозом на 2016 год Министерством финансов Российской Федерации рассматривались различные варианты ограничения выплаты пенсий, в том числе предлагалось полностью отказаться от выплаты пенсии работающим пенсионерам.

Понимая непростую жизненную ситуацию, в которой находится большинство пенсионеров, вынужденных продолжать работать, социальное значение их труда, депутаты фракции «Единая Россия» не поддержали такое предложение.

В результате во вступившем в силу Федеральном законе от 29.12.2015 г. № 385-ФЭ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» выплата пенсий всем работающим пенсионерам сохранена, но их размеры не индексируются в течение всего периода осуществления пенсионерами трудовой деятельности.

После того, как пенсионер завершит работу, его пенсия будет увеличена сразу с учетом всех индексаций, которые были проведены за время работы.

Важно также отметить, что ежегодный перерасчет размеров пенсий по данным индивидуального (персонифицированного) учета с учетом сведений о сумме страховых взносов, поступивших на лицевой счет работающего пенсионера, сохранен, что позволяет увеличить размер получаемой пенсии.

 

Председатель комитета                                                      О.Ю. Баталина

 

в начало

В  Ф Н П Р

О заседании Исполкома ФНПР 

18 мая т.г. во Дворце труда (г. Москва) состоялось заседание Исполкома ФНПР, на котором были рассмотрены вопросы:

- Об итогах первомайской акции профсоюзов в 2016 году и подготовке к акции профсоюзов 7 октября 2016 года в рамках Всемирного дня действий «За достойный труд!»;

- Об итогах коллективно-договорной кампании 2015 года и задачах на предстоящий период;

- О правозащитной работе членских организаций ФНПР в 2015 году;

- О работе технической инспекции труда профсоюзов в 2015 году;

- О сводной статистической отчетности по профсоюзному членству, профсоюзным органам за 2015 год;

- Об учреждении стипендий ФНПР для обучающихся ОУП ВО «АТиСО» и НОУ ВПО «СПбГУП»;

- О внесении изменений в состав Координационного комитета солидарных действий ФНПР;

- Об уточнении бухгалтерского баланса ФНПР за 2015 год;

- О президенте Образовательного учреждения профсоюзов высшего образования «Академия труда и социальных отношений», а также о ликвидации ряда филиалов Образовательного учреждения профсоюзов высшего образования «Академия труда и социальных отношений»; создания филиала Образовательного учреждения профсоюзов высшего образования «Академия труда и социальных отношений» в Республике Дагестан, г.Буйнакск, организационные вопросы и профсоюзной собственности, награждению профактива.

 в начало

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ИСПОЛКОМА ФНПР от 18 мая 2016 г. 

Об итогах первомайской акции профсоюзов в 2016 году и подготовке к акции профсоюзов 7 октября 2016 года в рамках Всемирного дня действий «За достойный труд!» (в сокращении)

 

Профсоюзы провели коллективные действия под девизом «НЕТ – росту налогов и цен! ДА – росту зарплат и пенсий!», которые были организованы практически во всех регионах Российской Федерации.

В 828 городах, районных центрах, поселках и селах состоялись массовые шествия и митинги. В целом по стране в первомайской акции профсоюзов приняли участие более 3 миллионов 100 тысяч человек, из них более миллиона работающей молодежи и студентов.

Наиболее многочисленные первомайские шествия и митинги состоялись в городах Санкт-Петербурге, Москве, Грозном, Якутске, Краснодаре, Магнитогорске, Ижевске, Хабаровске, Перми, Владивостоке, Самаре, Чебоксарах, Рязани, Екатеринбурге, Волгограде, Набережных Челнах, Новотроицке, Магадане, Челябинске.

Требования и лозунги профсоюзов пропагандировались среди населения: выпустили листовки, плакаты, которые распространяли члены молодежных советов (комиссий), проводилась активная работа со средствами массовой информации, выпускались пресс-релизы. Председатели территориальных объединений активно участвовали в различных теле - и радио программах. Информацию об акции освещали федеральные каналы и новостные агентства.

В постановлениях и резолюциях митингов участники коллективных действий заявили о необходимости решения экономических проблем, стоящих перед россиянами, поддержали основные требования профсоюзов.

В настоящее время страна переживает затяжной социально-экономический кризис, который вызван действиями финансово-экономического блока правительства, его попытками за счет увеличения цен, тарифов и налогового бремени на трудящихся решить государственные проблемы. На шествиях, митингах и собраниях прозвучала критика в адрес Правительства Российской Федерации, органов власти и объединений работодателей, что они не принимают должных мер, направленных на стабилизацию экономической ситуации и стимулирование экономического роста. Наибольшую озабоченность трудящихся вызывает отмена индексации пенсии работающим пенсионерам, не индексируется фонд оплаты труда работников бюджетной сферы, индексация пенсий, социальных выплат и пособий предусмотрена на уровне ниже инфляции, продолжается коммерциализация образования, здравоохранения и культуры.

Исполнительный комитет ФНПР постановляет:

- Информацию об итогах первомайской акции профсоюзов в 2016 году под девизом «НЕТ – росту налогов и цен! ДА – росту зарплат и пенсий!» принять к сведению.

- Отметить активное участие членских организаций ФНПР, молодежных советов (комиссий) в подготовке и проведении акции.

- Поддержать решение Международной Конфедерации Профсоюзов о проведении Всемирного дня действий «За достойный труд!» в октябре 2016 года.

 в начало

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ИСПОЛКОМА ФНПР от 18 мая 2016 г.

Об итогах коллективно-договорной кампании 2015 года и задачах на предстоящий период (в сокращении) 

Коллективно-договорную кампанию 2015 года членские организации Федерации Независимых Профсоюзов России проводили в сложных социально-экономических условиях: двукратного падения цен на нефть, девальвации рубля, значительного оттока капитала, сокращения объемов производства и стоимости экспорта и, как следствие, роста потребительских цен, падения реальной заработной платы, роста задолженности по заработной плате, увеличения масштабов неустойчивой занятости.

В ходе коллективно-договорной кампании в 2015 году было заключено одно федеральное соглашение по Уральскому федеральному округу на 2015- 2017 годы; 7 отраслевых> соглашений на федеральном уровне, 4 соглашения о продлении срока действия отраслевых соглашений и 7 дополнительных соглашений о внесении изменений в отраслевые соглашения; 14 региональных трёхсторонних соглашений, из них одно соглашение о продлении срока действия соглашения.

Всего в настоящее время действуют заключённые членскими организациями ФНПР, их структурами шесть соглашений в федеральных округах Российской Федерации; 63 отраслевых соглашения на федеральном уровне; 1 367 отраслевых соглашений на региональном уровне; 3 199 отраслевых соглашений на территориальном уровне; 80 региональных трёхсторонних соглашений; 1449 территориальных трёхсторонних соглашений; 135 913 коллективных договора. По отдельным направлениям

регулирования социально-трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений действуют 1 201 иное соглашение,

В 2015 году охват коллективными договорами организаций (предприятий), в которых созданы первичные профсоюзные организации, увеличился на 0,3 п.п. по отношению к итогам 2014 года и составил 92,3%.

В то же время численность работников, на которых распространяется действие соглашений и коллективных договоров, по сравнению с предыдущим отчетным периодом снизилась на 5,2% и составила 16,8 млн. человек.

Итоги коллективно-договорной кампании ФНПР в 2015 году выявили следующие положительные тенденции в работе членских организаций: рост числа соглашений, содержащих отдельный раздел, посвященный правам и гарантиям деятельности профсоюзов и содержащих положения по проведению специальной оценки условий труда и участию профсоюзов в ее проведении.

Вместе с тем следует отметить, что часть положений соглашений и коллективных договоров носит рекомендательный характер, часть положений дублирует действующие нормы трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. В отчетах территориальных объединений организаций профсоюзов отсутствует информация об исполнении региональных соглашений по минимальной заработной плате.

В 2016 году завершается срок действия Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 2014 - 2016 годы, 30 отраслевых соглашений, заключённых на федеральном уровне, и 45 региональных соглашений.

Исполнительный комитет ФНПР постановляет:

1.Принять к сведению информацию, выводы и предложения, содержащиеся в информационной записке «Итоги коллективно-договорной кампании 2015 года» (приложение № 1 на официальном сайте ФНПР www.fnpr.ru).

2.Принять к сведению информацию о минимальной заработной плате в субъектах Российской Федерации по состоянию на 1 апреля 2016 г.

3.Членским организациям ФНПР и их структурам в предстоящей коллективно-договорной кампании основываться на целях и задачах, установленных в Программе ФНПР «Достойный труд - основа благосостояния человека и развития страны» и стандартах достойного труда, формализованных решениями коллегиальных органов ФНПР 2012 года, а также определённых постановлениями Генерального Совета ФНПР от 2 марта 2016 года «О действиях профсоюзов в современных условиях», «О проекте концепции Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на очередной период», добиваться включения в соглашении и коллективные договоры следующих обязательств:

3.1) в области экономической политики:

3.1.1)проведения консультаций социальными партнёрами по мерам,  государственной поддержки реального сектора экономики, отечественных производителей и адаптации экономики отраслей, регионов, организаций (предприятий) к новым экономическим условиям;

3.1.2)рассмотрения сторонами социального партнёрства программ социально-экономического развития отраслей, регионов и конкретных организаций;

3.1.3)проведения экспертизы государственных, ведомственных, региональных целевых программ с точки зрения создания рабочих мест с достойными условиями труда;

3.1.4)рассмотрения сторонами социального партнёрства разрабатываемых и реализуемых федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации мер по импортозамещению в промышленности и сельском хозяйстве;

3.1.5)осуществления контроля в части установления приоритетов для отечественной продукции при проведении государственных и муниципальных закупок;

3.1.6)продолжения мониторинга реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;

3.1.7)участия профсоюзов в разработке мер по реструктуризации и предупреждению банкротств организаций;

3.1.8)информирования социальных партнёров об условиях приватизации организаций с проведением анализа её конкретных последствий для работников;

3.2)в области заработной платы:

3.2.1)установления минимальных тарифных ставок, ставок заработной платы, окладов (должностных окладов), определяющих месячную заработную плату работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности) в нормальных условиях труда, на уровне не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом;

3.2.2)установления конкретных сроков и минимальной величины повышения заработной платы на уровень не ниже прироста прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации с целью недопущения снижения покупательной способности заработной платы;

3.2.3)установления в организациях всех форм собственности соотношения средней заработной платы руководителей к средней заработной плате работников, как правило, не более чем 1 к 8;

3.2.4)сохранения гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

3.2.5)установления, пересмотра и замены норм труда по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации;

3.3)в области занятости:

3.3.1)проведения мониторинга ситуации на рынке труда в разрезе отраслей и регионов;

3.3.2)разработки и реализации мер по предотвращению массовых высвобождений из организаций;

3.3.3)установления критериев массового увольнения работников;

3.3.4)установления дополнительных гарантий при увольнении работников по сокращению численности или штата;

3.3.5)осуществления опережающей профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников за счёт средств работодателей и государства;

3.3.6)установления соглашением, коллективным договором условий и порядка подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и получения ими дополнительного профессионального образования;

3.4)в области социальной политики:

3.4.1)принятия дополнительных соглашений по установлению социальных гарантий и льгот для членов профсоюзов;

3.4.2)содействия работодателей в реализации прав работников на участие в негосударственном пенсионном страховании и добровольном пенсионном страховании, а также по созданию пенсионных комиссий и комиссий по социальному страхованию;

3.4.3)сохранения ранее установленных дополнительных социальных льгот и выплат и развития системы дополнительной поддержки и мотивации работников;

3.4.4.расширения социальных программ, направленных на поддержание здоровья работников, включая прохождение диспансеризации, развитие системы добровольного медицинского страхования и информированности работников об их правах в системе обязательного медицинского страхования;

3.4.5.организации мероприятий по улучшению здоровья работников, организации отдыха и лечения, а также по созданию достойных условий для приема пищи, частичной или полной компенсации работником стоимости обеда;

3.5.)в области охраны труда:

3.5.1)включения представителей выборного органа первичной профсоюзной организации в состав комиссии для организации и проведения специальной оценки условий труда;

3.5.2)обеспечения обязательного присутствия работника при проведении специальной оценки условий труда на его рабочем месте и письменного ознакомления работника с результатами ее проведения;

3.5.3)проведения внеплановой специальной оценки условий труда по мотивированным предложениям выборного органа первичной профсоюзной организации;

3.6)в области гарантий профсоюзной деятельности:

3.6.1)оплаты в размере не ниже средней заработной платы за счёт средств работодателей времени участия не освобождённых от основной работы членов выборных органов профсоюзных организаций в работе созываемых профессиональными союзами съездов, конференций, в работе выборных коллегиальных органов профессиональных союзов, а также краткосрочной профсоюзной учёбы;

3.6.2)исключения применения дисциплинарного взыскания в отношении работников, входящих в состав выборных органов профсоюзных организаций, без предварительного согласия соответствующего профсоюзного органа либо вышестоящего профсоюзного органа;

3.7)в области развития социального партнёрства:

3.7.1)согласования  локальных нормативных актов, принимаемых по вопросам социально-трудовых отношений, с выборным органом первичной профсоюзной организации;

3.7.2)участия работников в управлении предприятием (организацией) в различных формах;

3.7.3)индикаторов выполнения обязательств соглашений и коллективных договоров;

3.7.4)обучения представителей сторон социального партнерства по вопросам регулирования социально-трудовых отношений за счет средств государства и работодателей.

4)Членским организациям ФНПР:

4.1)содействовать проведению коллективных переговоров в организациях (предприятиях), где созданы первичные профсоюзные организации, но не заключены коллективные договоры;

4.2)обеспечивать рассмотрение вопроса о выполнении соглашений и коллективных договоров на заседаниях коллегиальных органов организаций профсоюзов, инициировать обсуждение указанного вопроса на заседаниях комиссий по регулированию социально-трудовых отношений;

4.3)осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением требований Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»;

4.4)проводить обучение руководителей профсоюзных комитетов всех уровней, правовых инспекторов, технических инспекторов труда профсоюзов по вопросам регулирования социально-трудовых отношений, в том числе по специальной оценке условий труда;

4.5)оказывать помощь членам профсоюза и выборным органам первичных профсоюзных организаций по вопросам проведения специальной оценки условий труда;

4.6)представить в Департамент социально-трудовых отношений и социального партнёрства Аппарата ФНПР в письменном и/ или электронном виде информацию о выполнении коллективных договоров и соглашений и об итогах коллективно-договорной кампании 2016 года не позднее 1 марта 2017 года.

5.Общероссийским (межрегиональным) профсоюзам добиваться включения в соглашения следующих обязательств:

5.1)разработки отраслевых систем оплаты труда с дифференциацией размеров должностных окладов, ставок заработной платы по уровням квалификации;

5.2)участия представителей профсоюзов в деятельности советов по профессиональным квалификациям;

5.3)разработки единого порядка применения профессиональных стандартов в отрасли;

5.4)установления профсоюзного контроля над применением профессиональных стандартов с целью недопущения повышения интенсификации труда работников, необоснованных увольнений или переводов на другую работу, снижения размера заработной платы, изменения должностных обязанностей для вновь принятых работников;

5.5) установления доли иностранных работников, привлекаемых в Российскую Федерацию для осуществления трудовой деятельности.

6. Территориальным объединениям организаций профсоюзов добиваться включения в соглашения и коллективные договоры следующих обязательств:

6.1)в области экономической политики:

6.1.1)прозрачности и социальной направленности бюджетной политики; ориентации бюджетной системы на устойчивый экономический рост, инвестиции в инфраструктуру, высокотехнологичные отрасли, науку и социальную сферу, повышение уровня жизни людей;

6.1.2)обеспечения согласованности тарифной и ценовой политики с динамикой денежных доходов населения;

6.2)в области заработной платы:

6.2.1)установления размера минимальной заработной платы в абсолютном выражении на уровне не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения без учета компенсационных и стимулирующих выплат, в том числе для работников бюджетного сектора экономики;

6.2.2)разработки методики и расчета размера регионального минимального потребительского бюджета работающего человека как величины, обеспечивающей удовлетворение необходимых материальных и духовных потребностей работника без учета семейной нагрузки;

6.2.3)осуществления контроля региональными трехсторонними комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений обязательств по минимальной заработной плате всеми работодателями;

6.3)в области занятости:

6.3.1)разработки региональных программ содействия занятости населения, в том числе направленных на сохранение рабочих мест, предотвращение массовых увольнений, осуществление опережающей профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников за счёт средств государства и работодателей;

6.3.2)разработки      и реализации мер, обеспечивающих приоритетное трудоустройство отечественных работников на вакантные рабочие места;

6.3.3)установления количества и стоимости патентов для иностранных граждан, прибывших на территорию субъекта Российской Федерации в целях осуществления трудовой деятельности в порядке, не требующем получения визы, на основании патента;

6.3.4)установления доли иностранных работников, привлекаемых в Российскую Федерацию резидентами территорий опережающего социально- экономического развития для осуществления трудовой деятельности;

6.3.5)разработки и осуществления контроля над реализацией комплексных инвестиционных планов в моногородах;

6.4)в области развития социального партнерства - разработки законодательного или иного нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего процедуру присоединения работодателей к региональным и территориальным соглашениям;

6.5)направлять информацию о размере минимальной заработной платы во вновь заключенных региональных соглашениях по установленной форме (приложение № 3), а также текст соглашения или другого правового акта, которым установлен размер минимальной заработной платы, в Департамент социально-трудовых отношений и социального партнёрства Аппарата ФНПР.

7.Территориальным объединениям организаций профсоюзов добиваться установления размера минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате в соответствии со ст. 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

8.Секретарям ФНПР, представителям ФНПР в федеральных округах представить в Департамент социально-трудовых отношений и социального партнёрства Аппарата ФНПР информацию о выполнении федерально-окружных соглашений и об итогах переговоров по заключению новых федерально-окружных соглашений не позднее 1 марта 2017 г.;

9.Департаменту социально-трудовых отношений и социального партнерства и секретарям ФНПР, представителям ФНПР в федеральных округах, вести мониторинг минимальной заработной платы по субъектам Российской Федерации и публиковать данные этого мониторинга.

 в начало

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ИСПОЛКОМА ФНПР от 18 мая 2016 г. 

О правозащитной работе членских организаций ФНПР в 2015 году

(в сокращении)

 

Функции профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений обеспечивают 1200 профсоюзных правовых инспекторов труда и иных профсоюзных юристов, а также около 8 тысяч внештатных правовых инспекторов труда профсоюзов. Ими проведено около 53 тысяч проверок, при этом выявлено около 112 тысяч нарушений действующего законодательства, выдано свыше 35 тысяч представлений об их устранении, 92% выявленных нарушений устранено.

Одной из эффективных форм защиты прав членов профсоюзов является взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления. Участие в разработке, рассмотрении проектов законов и иных нормативно-правовых актов соответствует уставным целям и задачам профсоюзных организаций в отстаивании и защите социально-экономических, трудовых прав работников.

В результате неоднократных обращений, настойчивой позиции профсоюзных организаций Союза «Воронежское областное объединение организаций профсоюзов» в Устав Воронежской области внесено дополнение о включении объединения в число субъектов законодательной инициативы по социально-трудовым вопросам. В целях реализации этого права утвержден Порядок подготовки, рассмотрения и внесения законодательных инициатив в Воронежскую областную Думу.

В соответствии со ст. 37 Конституции Удмуртской Республики Федерации профсоюзов Удмуртской Республики принадлежит право законодательной инициативы. Федерация профсоюзов выступила инициатором и разработчиком Указа Главы Удмуртской Республики от 19.02.2015 г. «О взаимодействии исполнительных органов власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления, работодателей и профсоюзных организаций в Удмуртской Республике».

Результатом слаженной деятельности профсоюзных организаций на территории Самарской области стало подписание Губернатором Самарской области Н.И. Меркушкиным Распоряжения от 06.02.2015 г. № 44-р «О мерах по обеспечению взаимодействия органов власти Самарской области, органов местного самоуправления, работодателей и их объединений, профсоюзных организаций и их объединений в Самарской области».

Расширение и укрепление взаимодействия с государственными органами надзора и контроля в целях предупреждения и оперативного устранения нарушений трудового законодательства позволяет эффективно противодействовать массовым нарушениям трудового законодательства и оперативно восстанавливать нарушенные права работников - членов профсоюзов.

Так, в отчётном году правовыми службами членских организаций с органами прокуратуры проведено около тысячи совместных проверок. Кроме того, инициировано более 3,5 тысяч обращений в органы прокуратуры. По большинству случаев приняты меры прокурорского реагирования, привлечено к уголовной и административной ответственности 360 работодателей и их представителей, в том числе дисквалифицировано 7 должностных лиц.

В 2015 году совместно с государственными инспекциями труда проведено 1372 проверки. Кроме того, в адрес государственных инспекций труда направлено около тысячи материалов. В результате привлечено к административной ответственности 175 должностных лиц, в том числе 4 - дисквалифицировано.

Эффективным способом защиты прав и интересов членов профсоюзов остается оказание им практической помощи в судебных процессах. За 2015 год в судах рассмотрено около 15 тыс. дел в большинстве случаев при непосредственном участии правовых инспекторов труда, иных юристов профсоюзов. 90% исковых заявлений работников удовлетворено, при этом восстановлено на работе свыше 1200 членов профсоюзов.

В последние годы хорошо зарекомендовало себя проведение семинаров - совещаний правовых инспекторов труда и других юристов профсоюзов в федеральных округах. Семинары-совещания проходили при широком участии представителей органов прокуратуры, федеральной инспекции труда, уполномоченных по правам человека, социальных партнеров профсоюзов, представителей органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В отчётном году проведены также семинары-совещания по теме «Продвижение и реализация стандартов достойного труда на уровне федеральных округов Российской Федерации» в Дальневосточном, Сибирском и Центральном федеральных округах.

Экономическая эффективность всех форм правозащитной работы для членов профсоюзов в 2015 году составила свыше 11,7 млрд. рублей.

Исполнительный комитет ФНПР постановляет:

1. Информацию о правозащитной работе членских организаций ФНПР в 2015 году и обобщенные сведения о правозащитной работе членских организаций ФНПР принять к сведению (приложение № 1).

2. Рекомендовать членским организациям ФНПР:

совместно с органами прокуратуры Российской Федерации, федеральной инспекцией труда более активно осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения трудового законодательства, принимать меры по устранению выявленных нарушений, добиваться восстановления нарушенных прав членов профсоюзов;

оперативно информировать Правовой департамент Аппарата ФНПР о нарушениях прав профсоюзов;

проведение проверок соблюдения требований трудового законодательства при принятии нормативных правовых актов в сфере труда в субъектах Российской Федерации, органами местного самоуправления.

3. Ассоциациям территориальных объединений организаций профсоюзов в федеральных округах:

продолжить практику рассмотрения вопросов защиты трудовых прав членов профсоюзов на своих заседаниях при участии представителей территориальных органов прокуратуры Российской Федерации, федеральной инспекции труда, других правозащитных органов;

совместно с Правовым департаментом Аппарата ФНПР продолжить проведение семинаров-совещаний по правозащитной работе.

4. Правовому департаменту Аппарата ФНПР:

организовать проведение во II-м квартале 2016 г. семинара-совещания руководителей правовых служб членских организаций ФНПР на базе Образовательного учреждения профсоюзов высшего образования «Академия труда и социальных отношений»

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя ФНПР Некрасова С.Г.

 

Приложение № 1

к постановлению Исполкома ФНПР от 18.05.2016 № 4-6

Сведения о правозащитной работе членских организаций ФНПР за 2011-2015 гг.

 

№№

п/п

 

2011

2012

2013

2014

2015

1.

Число правовых инспекторов труда и иных юристов

1270

1105

1096

1041

1200

2.

Проведено проверок

работодателей, всего:

44446

49371

50063

42199

52915

 

в том числе совместно с

органами прокуратуры

1390

1437

1341

1046

959

 

в том числе совместно с федеральной инспекцией труда

2234

2161

2022

1627

1372

3.

Количество направленных работодателям представлений об устранении нарушений:

30684

29911

34083

28464

35091

 

количество выявленных нарушений

181761

204116

174289

158378

111912

 

из них устранено

170837

189929

162445

151362

103517

 

в том числе восстановлено

на работе

1670

1438

1163

1058

1095

4.

Количество материалов, направленных в органы

прокуратуры:

3636

4672

 

3651

 

3916

3614

 

по ним приняты меры

прокурорского реагирования

3154

4146

2873

 

3687

3198

 

в том числе возбуждено

уголовных дел

18

16

12

11

320

 

осуждено должностных лиц

5

8

10

2

7

 

привлечено к административной ответственности

653

607

493

 

477

353

 

в том числе

дисквалифицировано

47

27

17

7

7

5.

Количество материалов, направленных в федеральную инспекцию труда:

1599

1459

1103

972

997

 

в том числе по привлечению к административной

ответственности

666

618

545

439

357

 

из них привлечено

448

429

359

288

175

 

в том числе

дисквалифицировано

10

7

13

9

4

6.

Количество требований о привлечении к дисциплинарной ответственности

821

665

554

376

490

 

в том числе привлечено

537

512

389

289

360

 

из них уволено

69

52

35

17

44

7.

Оказана правовая помощь работникам:

 

 

 

 

 

 

при проведении приостановки работы (ст. 142 ТК РФ)

1167

1255

949

418

1719

 

в оформлении документов

в КТС

40007

29191

31698

33041

12538

 

в оформлении документов

в суды

22090

30676

27355

23910

28026

8.

Рассмотрено дел в судах:

13366

14494

14019

13938

14703

 

в том числе иски

удовлетворены полностью или частично

12522

14198

 

12740

 

12619

13204

 

из них восстановлено

на работе

898

1170

1089

1090

1230

9.

Количество коллективных трудовых споров, рассмотренных с участием профсоюзов: количество работодателей/ число работников

973/ 29811

880/ 51539

653/

13040

388/

14892

658/

16504

 

в том числе забастовок

3

21

13

2

4

 

требования работников удовлетворены полностью или частично по КТС:

298

333

476

357

496

 

в т.ч. по забастовкам

3

2

2

2

2

10.

Рассмотрено жалоб и других обращений:

157284

120064

112770

116844

142443

 

из них признано обоснованными и удовлетворено

128412

102579

95688

96796

126754

11.

Принято на личном приеме, всего:

690970

598477

574154

602391

676521

 

из них удовлетворено

572903

538375

517646

545267

586240

12.

Зарегистрировано нарушений прав профсоюзов, всего:

2651

2378

2099

2089

3235

13.

Экономическая эффективность от всех форм

правозащитной работы,

в млн. рублей

13845

11195

12312

10321

11753

в начало

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ИСПОЛКОМА ФНПР от 18 мая 2016 г. 

О работе технической инспекции труда профсоюзов в 2015 году  (в сокращении) 

Исполнительный комитет ФНПР отмечает, что в 2015 году Технической инспекцией труда продолжалась целенаправленная работа по совершенствованию Федерального закона №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - СОУТ), приказа Минтруда РФ №33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по её заполнению» (далее - Методика), разграничению сфер деятельности между Минтрудом РФ и Роспотребнадзором по регулированию подходов к оценке профессиональных риской, реализации права технической инспекции труда по защите социально-трудовых прав и интересов работников на здоровые и безопасные условия труда, усилению взаимодействия с органами государственного надзора и контроля.

Вместе с тем вызывает озабоченность проводимая работа в рамках СОУТ по искусственному сокращению рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда без проведения на этих рабочих местах необходимых организационно-технических мероприятий, а также сокращению гарантий и компенсаций работникам, занятым в этих условиях.

Так, при проведении техническими инспекциями труда мониторинга реализации методики СОУТ на 8,5 тысячах предприятиях, на которых трудятся 3 млн. человек, было установлено, что класс условий труда снижен на 10 процентах рабочих мест по сравнению с предыдущими результатами аттестации на этих рабочих местах. Причем в 72 процентов случаев снижение класса условий труда произошло без каких-либо проведенных мер по улучшению условий на этих рабочих местах, а в 88 - работники были лишены гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда.

При этом, согласно данным Росстата удельный вес занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда составляет значительный процент - 39,1, а в таких видах экономической деятельности, как добыча каменного, бурого угля и торфа, металлургическое производство, добыча руды - 70 человек из 100 работают в условиях с повышенными факторами производственной среды и трудового процесса.

Вследствие чрезмерного воздействия на организм работников физических факторов производственной среды удельный вес профессиональной патологии по этому фактору составляет 48,85 процентов (в 2014 г.-46,79%).

До настоящего времени для оценки условий труда на рабочих местах используются две разные методики (Минтруда РФ и Роспотребнадзора), которые дают несопоставимые данные о состоянии рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда.

Например, в методике СОУТ (приложение 1) предельно допустимый уровень (ПДУ) звука на рабочем месте установлен равным 80 дБА, а в соответствующей методике Роспотребнадзора он устанавливается в зависимости от тяжести и напряженности труда работников и может составлять для профессии диспетчера службы движения воздушным транспортом не менее 50 дБА.

Исполнительный комитет ФНПР постановляет:

1. Информацию о работе технической инспекции труда профсоюзов в 2015 году принять к сведению.

2. Членским организациям ФНПР:

продолжить работу по проведению мониторинга реализации методики специальной оценки условий труда, уделяя особое внимание участию в комиссиях по оценке условий труда руководителей членских организаций и их персональной ответственности за выполнение всех необходимых организационных процедур влияющих на окончательную оценку условий труда на рабочем месте.

3. Просить Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) ускорить процесс согласования и утверждения проекта Санитарно - эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.4. «Гигиенические требования к физическим факторам на рабочих местах», имея в виду, что данный СанПиН необходим для корректировки действующих методик по оценке условий труда на рабочих местах.

4. Технической инспекции труда ФНПР провести анализ мониторинга реализации методики СОУТ за 2016 год и подготовить выводы по ее дальнейшему использованию.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Техническую инспекцию труда ФНПР (Трумель В.В.).

в начало  

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ИСПОЛКОМА ФНПР от 18 мая 2016 г. 

О сводной статистической отчетности по профсоюзному членству и профсоюзным органам за 2015 год (в сокращении) 

Исполком ФНПР отмечает, что в ФНПР входят 122 членские организации, в том числе 42 общероссийских (межрегиональных) профсоюза, которые по состоянию на 1 января 2016 года объединяют 20,1 млн. членов профсоюзов, и 80 территориальных объединений организаций профсоюзов. С учетом профсоюзов, сотрудничающих с ФНПР на основе соглашений, количество членов профсоюзов составляет 20,5 млн. человек.

В структуре общероссийских, межрегиональных профсоюзов - 162,6 тысяч первичных профсоюзных организаций, 1453 республиканских, краевых, областных, дорожных, бассейновых и 6374 городских, районных организаций профсоюзов.

Среди членов профсоюзов 65,8 % составляют работающие, 12,7 % - студенты и учащиеся, 9,0 % - неработающие пенсионеры и безработные. Женщины составляют 60,9 % от общего числа членов профсоюзов, молодежь до 35 лет - 34,1 % от общего количества членов профсоюзов среди работающих и учащихся.

Освобожденные выборные руководители профсоюзных организаций всех уровней -11,7 тыс. человек.

Неосвобожденные профсоюзные активисты составляют 2,4 млн. человек. В составе профактива 75,9 % - женщины; 25 % - молодежь.

В 2015 году всеми формами обучения было охвачено 1,23 млн. человек. В среднем членскими организациями ФНПР на обучение израсходовано 5,1 % средств профсоюзного бюджета.

В отчетном году вовлечены в профсоюзы 1,48 млн.человек. Создано 3,9 тыс. первичных профорганизаций.

В ряде общероссийских межрегиональных профсоюзов и теробъединениях в сравнении с 2014 годом увеличилась общая численность (с учетом неработающих пенсионеров и безработных) членов профсоюза.

Вместе с тем, в отчетном периоде сохранилась тенденция снижения общей численности членов профсоюзов (минус 1 процент по сравнению с 2014 годом). Количество первичных профсоюзных организаций уменьшилось на 2,2 процента.

Основными причинами уменьшения численности по-прежнему являются снижение объемов производства, сокращение рабочих мест, реорганизация, банкротство и ликвидация предприятий, недостаточно активная работа членских организаций ФНПР по вовлечению работников в профсоюзы и созданию первичных профсоюзных организаций на предприятиях.

Исполнительный комитет ФНПР постановляет:

1. Информацию о сводной статистической отчетности по профсоюзному членству, профсоюзным органам за 2015 год принять к сведению.

2. Членским организациям ФНПР:

на основе анализа статистической отчетности по профсоюзному членству разработать и реализовать дополнительные меры по созданию первичных профсоюзных организаций и вовлечению работников в профсоюзы, обращая особое внимание на молодежь;

обеспечить выполнение решений IX съезда ФНПР по укреплению организационной структуры профсоюзов, проведению единой кадровой и молодежной политики, обязательности выполнения совместно принятых решений коллегиальных органов ФНПР;

продолжить системное обучение и повышение квалификации профсоюзных кадров и актива по вопросам мотивации профсоюзного членства на базе учебно-методических центров профсоюзов и филиалов образовательных учреждений профсоюзов;

обратить внимание на необходимость своевременного и качественного представления статистической отчетности в соответствии с постановлением Исполкома ФНПР от 28.08.2002 № 4-26 с использованием электронных форм отчетности в формате Excel.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя ФНПР Д.М. Кришталя.

 в начало

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ИСПОЛКОМА ФНПР от 18 мая 2016 г. 

О внесении изменений и дополнений в состав кадрового резерва на должности председателей ряда членских организаций ФНПР (в сокращении) 

В соответствии с п, 19 ст. 22 Устава ФНПР и постановлением Исполкома ФНПР от 13.10.2014 № 5-18 «О составе кадрового резерва на должности руководителей членских организаций ФНПР», Исполнительный комитет ФНПР постановляет:

1.Утвердить решения коллегиальных органов о составах резерва кадров на должности председателей общероссийских, межрегиональных профсоюзов  и территориальных объединений организаций профсоюзов.

2.На основании постановлений территориальных объединений организаций профсоюзов вывести из состава кадрового резерва на должность председателя профобъединения кандидатуры: Пьянковой (Сердюковой) Анны Юрьевны (постановление Союза «Объединение организаций профсоюзов Республики Алтай» от 17.12.2015 года № II-1/2 «О кадровом резерве на должность Председателя ООПРА»);

Голиченко Марии Сергеевны, Горбуновой Виолетты Геннадьевны (постановление Мордовского республиканского союза организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Республики Мордовия» от 30.03.2016 года № 6/4 «О резерве кадров на должность председателя Федерации профсоюзов Республики Мордовия»);

Качанова Александра Ивановича (постановление Саратовского областного союза организаций профсоюзов «Федерация профсоюзных организаций Саратовской области» от 26.02.2016 года № 2 «Об исключении из резерва кадров на замещение должности председателя Федерации»).

3.В соответствии с Концепцией кадровой политики ФНПР, утвержденной постановлением Генерального Совета ФНПР от 12.02.2003 № 4-3, отклонить предложения о включении в состав кадрового резерва на должность председателя кандидатуры, как не отвечающие основным требованиям критерий подбора кадров:

3.1.Территориальных объединений организаций профсоюзов: Бородиной Ольги Ивановны, председателя Республиканского Совета профсоюзов работников жизнеобеспечения и лесной отрасли, заместителя председателя Союза «Объединение организаций профсоюзов Республики Алтай», на общественных началах (Союз «Объединение организаций профсоюзов Республики Алтай»); Леонтьевой Нины Алексеевны, председателя Межрегионального профессионального союза Санкт-Петербурга и Ленинградской области работников жилищно-коммунальных организаций и сферы обслуживания (Межрегиональное Санкт-Петербурга и Ленинградской области объединение организаций профсоюзов «Ленинградская Федерация Профсоюзов»);

Шиховой Светланы Леонидовны, председателя Территориальной профсоюзной организации Военно-Морского флота Профессионального союза гражданского персонала Вооруженных Сил России города Кронштадта (Межрегиональное Санкт-Петербурга и Ленинградской области объединение организаций профсоюзов «Ленинградская Федерация Профсоюзов»);

Орлова Михаила Болеславовича, заместителя председателя Нижегородского областного союза организаций профсоюзов «Облсовпроф» (Нижегородский областной союз организаций профсоюзов «Облсовпроф»);

Андреева Ивана Николаевича, председателя Общественной организации «Тульская областная организация Всероссийского профессионального союза работников оборонной промышленности» (Общественная организация - Тульское областное объединение организаций профсоюзов «Тульская Федерация профсоюзов»;

3.2.Профессионального союза гражданского персонала Вооруженных Сил России: Железнова Владимира Юрьевича, заместителя председателя, главного инспектора труда Профсоюза (Профессиональный союз гражданского персонала Вооруженных Сил России); Ткачука Валерия Константиновича, председателя Территориальной организации Профессионального союза гражданского персонала Вооруженных Сил России Западного военного округа.

4. Департаменту организационной работы и развития профсоюзного движения Аппарата ФНПР внести изменения в единую электронную базу данных по резерву на председателей членских организаций ФНПР.

в начало  

В ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНАХ 

О заседании Коллегии Росстандарта 

26 мая т.г. состоялось заседание Коллегии Федерального Агентства по техническому регулированию и метрологии, на котором были представлены:

- Отчет об итогах деятельности Росстандарта в 2015 году и задачах на 2016 год;

-  Награждение 7 дипломантов Премии Правительства РФ в области качества 2015 года.

Открыл заседание Коллегии Мантуров Д.В. – министр промышленности и торговли РФ. С докладом выступил Абрамов А.В. – руководитель Росстандарта, а в прениях выступили: Онищенко Г.Г. – помощник Председателя Правительства РФ, Пумпянский Д.А. – председатель комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия; Шипов С.В. – руководитель Федеральной службы по аккредитации; Стрежнев Д.С. – гендиректор АО «Минерально-Химическая компания «ЕвроХим», представители Госдумы РФ, Общественной палаты РФ и др.

В работе коллегии принял участие председатель профсоюза машиностроителей РФ Шатохин Н.П.

 в начало

О Т Ч Е Т

об итогах деятельности Росстандарта в 2015 году и задачах на 2016 год  (дается в сокращении) 

I. Введение. Об итогах реализации основных задач Росстандарта в 2015 году

 

В течение 2015 года Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии осуществляло свою деятельность в соответствии с основными задачами, одобренными на заседании итоговой Коллегии, прошедшей 11 февраля 2015 года.

Основные мероприятия по выполнению взятых Росстандартом обязательств были направлены на:

1. совершенствование законодательства Российской Федерации в области стандартизации;

2. разработку и утверждение отраслевых справочников наилучших доступных технологий;

3. создание 1-ой очереди Федеральной государственной информационной системы Росстандарта в части ведения Программы национальных стандартов;

4. усовершенствование и создание новых государственных первичных эталонов единиц величин;

5. введение нового механизма финансирования работ по стандартизации.

Деятельность Росстандарта в 2015 году также заключалась в реализации целого комплекса мероприятий, направленных на решение задач в области импортозамещения и развития отечественного производства, совершенствование контроля качества выпускаемой продукции и контрольно-надзорной деятельности, расширение развития сотрудничества с международными организациями, в том числе со странами—участницами БРИКС.

 

II. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

2.1. Реализация Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»

Ключевым результатом работы в 2014-2015 годах является принятие Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 162-ФЗ). Начата и продолжается работа по подготовке нормативных правовых актов, необходимых для реализации Федерального закона № 162-ФЗ, который частично вступил в силу с 29 сентября 2015 г. В частности, действуют предусмотренные законом нормы об использовании национальных стандартов и информационно- технических справочников в нормативных правовых актах федерального законодательства.

В частности, Федеральный закон № 162-ФЗ:

- устанавливает правовые основы национальной системы стандартизации в Российской Федерации, в том числе функционирования национальной системы стандартизации, и направлен на обеспечение проведения единой государственной политики в сфере стандартизации;

- устанавливает норму обязательного применения национального стандарта для изготовителя и исполнителя в случае публичного заявления о соответствии продукции национальному стандарту;

- регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, внесении изменений, отмене и применении документов по стандартизации;

- устанавливает требования к процедуре создания технических комитетов по стандартизации, порядку разработки и утверждения национальных стандартов и предварительных национальных стандартов;

- предусматривает проведение публичных обсуждений проектов национальных стандартов с правом участия в них всех заинтересованных лиц

- устанавливает, что одной из задач, определенных для целей стандартизации, является применение документов по стандартизации при поставках товаров, выполнении работ, оказании услуг, в том числе при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 11 августа 2015 г. № ИШ-П7-5424 приказом Росстандарта утвержден План мероприятий по разработке нормативно-правовых актов, необходимых для реализации норм Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ

«О стандартизации в Российской Федерации», согласно которому в срок до 1 июля 2016 года необходимо разработать и принять 9 нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, 12 нормативных правовых актов Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, 10 нормативных правовых актов Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

По итогам 2015 года утверждены 1 нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации и 1 нормативный правовой акт Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

В целом Федеральный закон № 162-ФЗ является одним из важнейших документов государственного регулирования в области стандартизации, на основе которого создаются механизмы и условия для применения в нормативных правовых актах документов в области стандартизации.

Это способствует учету интересов промышленности, органов государственной власти, научного и экспертного сообщества, направленных на повышение конкурентоспособности российской экономики, обеспечение безбарьерного доступа российской продукции на международные рынки, а также обеспечение роста производства инновационной продукции в нашей стране.

 

2.2. Разработка Стратегии Российской Федерации в области обеспечения единства измерений на период 2016-2025 годы с учетом положений Федерального закона от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»

В 2015 году разработан проект Стратегии Российской Федерации в области обеспечения единства измерений на период 2016-2025 годы с учетом положений Федерального закона от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» и Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2015 г. № 1162 «Правила разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации».

Проект Стратегии определяет приоритетные направления развития системы обеспечения единства измерений, такие как нормативно-правовая и эталонная базы, ОЕИ в сфере обороны и безопасности государства, метрологическое обеспечение измерений для приоритетных направлений развития науки, технологий и техники, информатизация и автоматизация функционирования системы ОЕИ, деятельность государственных служб (ГСВЧ, ГССО, ГСССД), международная деятельность и другие.

В Стратегии ставятся актуальные задачи:

- создания методологии изучения потребностей экономики и общества в измерениях;

- импортозамещения средств измерений, прежде всего в составе государственных эталонов единиц величин;

- решения кадровых проблем.

Регламентированы 4 группы целевых показателей, характеризующих, соответственно:

- удовлетворенность граждан, экономики и государства уровнем развития и функционирования системы ОЕИ;

- уровень развития системы ОЕИ;

- импортозамещение в области эталонной базы и средств измерений;

- развитие системы ОЕИ в сфере обороны и безопасности государства.

 

2.3. Правовое обеспечение деятельности по государственному контролю (надзору)

Анализ результатов контроля (надзора) в отношении организаций нефтепродуктообеспечения в 2015 году определяют необходимость изменения подхода к осуществлению контроля в отношении организаций нефтепродуктообеспечения и разработки комплекса мер по предотвращению подобных случаев.

В целях повышения эффективности данной деятельности Госстандартом подготовлены предложения по усилению мер административной ответственности за нарушения требований технического регламента Таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту».  Разработан проект ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», предусматривающий применение в качестве мер административного наказания штрафа, кратного сумме дохода, полученного в результате деятельности правонарушителя, а также административного приостановления деятельности.

Законопроектом предлагается за нарушения требований технического регламента в области показателей безопасности (физико-химических характеристик) топлива наложение штрафа в размере 1 % совокупного размера выручки предприятия нефтепродуктообеспечения, полученного от реализации топлива, являющегося объектом технического регулирования технического регламента, но не менее 500 тыс. руб. В случае повторного нарушения предлагается наложение штрафа в размере 2 млн руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В качестве дополнительного инструментария, направленного на борьбу с контрафактным топливом, подготовлены предложения по внесению изменений в технический регламент и изменению подхода в области обязательного подтверждения соответствия топлива в части необходимости проведения нефтебазами (нефтехранилищами) испытаний и процедуры декларирования соответствия топлива требованиям технического регламента.

Также в соответствии с принятыми на заседании Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции решениями Госстандарта в настоящее время прорабатываются механизмы привлечения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации к контролю качества реализуемого на автозаправочных станциях моторного топлива и его соответствия требованиям технического регламента.

Руководство и сотрудники центрального аппарата Росстандарта в 2015 году принимали непосредственное участие в проведении 15 проверок, что превысило показатель KPI от нормативных 7 проверок в 2 раза.

Одним из наиболее социально значимых направлений надзорной деятельности в 2015 году являлось осуществление контроля в отношении организаций нефтепродуктообеспечения. В данной части представители Росстандарта принимали участие в проводимых совместно с органами Прокуратуры Российской Федерации и МВД России проверках автозаправочных станций по поручению Президента Российской Федерации В.В. Путина № 981-пр от 28 мая 2015 г.

Также руководство Росстандарта принимало участие в контроле за исполнением условий четырехсторонних соглашений, заключенных ФАС России, Ростехнадзором, Росстаидартом с нефтяными компаниями непосредственно на нефтеперерабатывающих заводах.

Отдельные проверки были посвящены контролю соблюдения требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов».

Разработана форма информирования заинтересованных лиц об опасной продукции посредством официального сайта Росстандарта.

В соответствии с требованиями  Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» Росстандартом в 2015 году было согласовано 47 программ мероприятий (отзывов продукции с рынка) в целях предотвращения возможного вреда, связанного с обращением данной продукции. Общее количество отозванных транспортных средств составило более 280 тыс. ед.

Подготовлен проект рекомендаций по проведению отзывных компаний иностранными и отечественными производителями продукции.

Росстандарт выполняет функции компетентного административного органа Российской Федерации в соответствии с Соглашением о принятии единообразных технических предписаний для колесных транспортных средств, предметов оборудования и частей, которые могут быть установлены и/или использованы на колесных транспортных средствах, и об условиях взаимного признания официальных утверждений, выдаваемых на основе этих предписаний, заключенным в г. Женеве 20 марта 1958 г.

В рамках исполнения указанной функции Росстандартом разрабатывается ряд нормативно-правовых документов. 

III. СТАНДАРТИЗАЦИЯ

Приоритетом на 2015 года стала реализация Программы разработки и пересмотра национальных стандартов, направленных на сокращение зависимости промышленности от импортной продукции и технологий, утвержденной приказом Госстандарта от 29 апреля 2015 г. № 514. Указанная Программа разработана во исполнение Плана содействия импортозамещению в промышленности, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 1936-р.

В 2015 году разработано 25 стандартов.

Наименование программы

Общее количество

Количество утвержденных

Темы, разработка

которых не осуществлялась

Примечание (информация о проблемах

тем

в 2015 г. тем

количество

причина

выполнения Программы)

Программа

 

 

 

 

Все включенные в

разработки

 

 

 

 

Программу

национальных

 

 

 

 

импортозамещения

стандартов на

 

 

 

 

стандарты,

приоритетные и

 

 

 

 

утверждение

критические с точки

 

 

 

 

которых было

зрения

629

25

-

-

запланировано на

импортозамещения и

 

 

 

 

2015 год,

национальной безопасности виды

 

 

 

 

утверждены в соответствии с

продукции,услуги и

 

 

 

 

установленными

программное обеспечение

 

 

 

 

Программой сроками

 

В области фотоники, включая волоконно-оптические системы и материалы, лазерные технологии, оптико-электронные приборы, действуют около 70 национальных стандартов. Значительная часть стандартов разработана путем прямого применения международных стандартов, разработанных Международной организацией по стандартизации (ISO) совместно с Международной электротехнической комиссией (МЭК).

Программа национальной стандартизации на 2015-2016 годах предусматривает разработку пяти проектов стандартов, устанавливающих требования и методы испытаний оптических волокон и оптических кабелей.

В области промышленного инжиниринга ведется разработка комплекса стандартов, направленных на создание и развитие нового производства и/или перевооружение и модернизацию уже существующего.

Одним из новых перспективных направлений по модернизации экономики и инновационному развитию России от 16 сентября 2014 г. № 5, станет создание системы национальных стандартов для аддитивного производства. Программой национальной стандартизации предусмотрено начало разработки первых 13 стандартов.

В 2015 году в рамках «Программы стандартизации в наноиндустрии» разработаны 56 стандартов, в реализации программы принимали участие ведущие научные и учебные центры страны, предприятия наноиндустрии, а также более 25 профильных ТК, отвечающих за конкретные виды продукции. Координацию работ в рамках Программы осуществлял ТК 441 «Нанотехнологии» во взаимодействии с Центром стандартизации в инновационной сфере, созданным в рамках реализации Соглашения о взаимодействии в сфере стандартизации инновационной продукции ОАО «РОСНАНО», фонда «Сколково» и Росстандарта.

В Программу разработки национальных стандартов на 2015-2016 годы включена разработка 11 первоочередных национальных стандартов по робототехнике, утверждение которых запланировано в 2016 году, включая 6 стандартов, идентичных стандартам ISO, касающихся основных положений разрабатываемого комплекса национальных стандартов «Роботы и робототехнические системы», основных характеристик роботов, требований по безопасности и видов испытаний:

1. Роботы промышленные манипуляционные. Критерии производительности и соответствующие им способы тестирования.

2.                 Роботы промышленные манипуляционные. Представление характеристик (прямое применение ISO 9946:1999 (гармонизация)).

3.                 Роботы и робототехнические устройства. Системы координат и типы перемещений (прямое применение ISO 9787:2013 (гармонизация)).

4.                 Роботы и робототехнические устройства. Общие положения.

5.                 Роботы и робототехнические устройства. Требования по безопасности для промышленных роботов. Часть 1. Роботы (прямое применение ISO 10218-1:2011 (гармонизация)).

6.                 Роботы и робототехнические устройства. Требования по безопасности для промышленных роботов. Часть 2. Интеграция роботов и роботизированные системы (прямое применение ISO 10218-2:2011 (гармонизация)).

7.                 Роботы и робототехнические устройства. Требования по безопасности для роботов по персональному уходу, (прямое применение ISO 13482:2014).

8.                 Роботы и робототехнические устройства. Классификация.

9.                 Роботы и робототехнические устройства. Методы испытаний.

10.            Роботы и робототехнические устройства. Методы программирования и взаимодействия с оператором.

11.            Роботы и робототехнические устройства. Общие требования по безопасности.

Общие статистические данные по реализации ПРНС-2015

Таблица 1

 

Утверждено

Утверждено

 

Наименование вила

за счет средств ФБ

за счет других источников финансирования

ИТОГО

ГОСТР

815

52

867

ГОСТ

871

236

1107

Изменение ГОСТ Р

13

8

21

Изменение ГОСТ

21

23

44

Р

10

0

10

ПР

1

0

1

Изменение Р

0

2

2

Изменение ПМГ

0

1

1

пнет

19

35

54

ГСССД

14

0

14

ВСЕГО межгосударственных

 

 

 

(ГОСТ, изменение ГОСТ.

 

 

 

изменение ПМГ)

 

 

 

 

892

260

1152

ИТОГО

1764

357

2121

 

 

В 2015 году разработка стандартов проводилась в соответствии с девятью государственными контрактами, заключенными Росстандартом на разработку 172 стандартов в области инжиниринга на общую сумму 40 163,0 тыс. рублей.

Всего в 2015 году утверждено 86 стандартов в области инжиниринга и промышленного дизайна. Общий фонд стандартов в области инжиниринга и промышленного дизайна обновлен по состоянию на 1 января 2016 года на 40 %.

Уровень качества промышленной продукции оказывает значительное влияние на решение стратегических задач.

В 2015 году разработан проект Стратегии повышения качества промышленной продукции (далее - Стратегия), являющийся базовым документом, обеспечивающим планирование и реализацию мер, направленных на повышение качества промышленной продукции, укрепление к ней доверия в стране и за рубежом.

В Стратегии представлены основные направления, реализация которых позволит решить проблему качества в нашей стране.

1.    Повышение качества промышленной продукции в приоритетных секторах российской экономики, в том числе для решения задачи расширения экспорта и обеспечения импортозамещения.

2.    Обеспечение качества промышленной продукции, закупаемой в рамках Федеральной контрактной системы и Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЭ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

3.   Повышение культуры качества в стране.

В Стратегии рассматриваются мероприятия, направленные на стимулирование внедрения на предприятиях результативных систем качества, создание консультационной сети по вопросам качества, осуществление комплексной подготовки специалистов по качеству, формирование культуры потребителя,    развитие «состязательных движений

за качество», таких как конкурсы в области качества на региональном и федеральном уровнях, премии в области качества.

С каждым годом количество принимаемых документов по стандартизации оборонной продукции уменьшается. Так, в 2008 году было приято 119 документов по стандартизации оборонной продукции, в 2009— 71, в 2010 — 65, в 2011 — 50, в 2012 — 42, в 2013 — 12, в 2014 — 26 документов.

В 2015 году Госстандартом принято 13 документов по стандартизации оборонной продукции в области:

-       система стандартизации оборонной продукции;

-       навигационные информационные системы военного назначения и аппаратура спутниковой навигации глобальной навигационной спутниковой системы;

-       модернизация кораблей и судов Военно-Морского Флота;

-       вооружение Военно-Морского Флота;

-       радиолокационные системы и средства;

-       изделия электротехнические военного назначения.

Однако указанное количество документов по стандартизации оборонной продукции недостаточно для текущих нужд оборонно-промышленного комплекса.

С целью повышения эффективности стандартизации оборонной продукции в рамках реализации статьи 6 Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» Росстандарт совместно с Минпромторгом России и Минобороны России ведет активную работу по разработке постановления Правительства Российской Федерации «Об особенностях стандартизации оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу», основной задачей которого должно стать изменения существующей системы стандартизации оборонной продукции, а именно:

-     создание межведомственного координационного совета по проблемам планирования и проведения работ по стандартизации оборонной продукции, что, помимо прочего, позволит осуществлять согласование Программы национальной стандартизации и Плана стандартизации военной продукции, а также оценку целесообразности применения национальных и межгосударственных стандартов в отношении оборонной продукции;

-   создание единого информационного центра по стандартизации;

-   создание центра по научному обеспечению и методическому сопровождению в области стандартизации оборонной продукции.

К документам по стандартизации отнесены ГОСТ РВ, изменения к ним, рекомендации и правила.

 

Отрасль промышленности

Количество разработанных стандартов

2013 г.

2014 г.

2015 г. (план)

Авиационная промышленность

6

16

17

Судостроительная промышленность

3

3

1

Радиоэлектроника

16

27

11

Промышленность обычных вооружений

6

21

7

Ракетно-космическая промышленность

0

11

55

Ядерный энергопромышленный комплекс

0

0

2

ВСЕГО

31

78

93

При этом, учитывая, что Государственная программа развития оборонно-промышленного комплекса в 2015 году находилась на стадии формирования и потребовалось уточнение индикаторов и объема финансирования по дополнительным мероприятиям, взятые Росстандартом обязательства в 2015 году по завершению взаимной увязки программных мероприятий и целевых индикаторов в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» и Программы 1, заказчиком-координатором которых является Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, с мероприятиями по стандартизации и метрологическому обеспечению, а также проведению синхронизации с отраслевыми программами развития, курируемыми другими ведомствами, остались не выполнены.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 октября 2015 г. № 1216 (зарег. в Минюсте России 17 ноября 2015 г. № 39732) «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий на разработку международных, региональных и национальных документов в области стандартизации, обеспечивающих применение и исполнение требований технических регламентов в рамках подпрограммы «Развитие системы технического регулирования, стандартизации и обеспечение единства измерений» государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»» был введен новый механизм финансирования работ по стандартизации.

Данные субсидии направлены на компенсацию части затрат бизнеса на разработку стандартов по таким направлениям, как содействие импортозамещению, развитие аддитивных технологий, робототехники и других высокотехнологичных продуктов и передовых технологий.

Выдача субсидий позволит достичь целевых показателей подпрограммы «Развитие системы технического регулирования, стандартизации и обеспечение единства измерений» государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»

Всего по итогам 2015 года было выдано субсидий на сумму 6 242 582,0 руб.

В 2015 году выполнялись работы по ведению Федерального фонда технических регламентов и стандартов. На 1 января 2016 года в состав фонда входит более 394 тысяч единиц хранения, в том числе 31 тысяча 525 документов национальной системы стандартизации, более 320 тысяч международных и национальных стандартов зарубежных стран и 19 тысяч 935 переводов этих документов. Финансирование Фонда технических регламентов и стандартов в 2015 году составило 21 400,0 тыс. руб.

Справочники наилучших доступных технологий

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2014 г. № 1458 «О порядке определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям» Росстандарт уполномочен определять технологические процессы, оборудование, технические способы и методы в качестве наилучшей доступной технологии, а также осуществлять руководство разработкой, актуализацией и опубликованием справочников НДТ.

В 2015 году Росстандартом на базе профильной подведомственной организации было создано Бюро НДТ, которое отвечает за координацию деятельности технических рабочих групп (далее - ТРГ) при разработке справочников НДТ, а также подготовлена необходимая нормативная правовая база.

В соответствии с Поэтапным графиком создания в 2015-2017 годах справочников НДТ, утвержденным распоряжением Правительства РФ до конца  2017 года приказами Росстандарта должен быть утвержден 51 справочник НДТ. В целях разработки  10 первоочередных справочников НДТ Росстандартом были утверждены составы 10 ТРГ, куда вошли представители отраслевых федеральных органов исполнительной власти, контрольно-надзорных органов, экспертного и научного сообщества и промышленных предприятий.

15 декабря 2015 года приказами Госстандарта были утверждены в качестве документов по стандартизации и 16 декабря 2015 г. размещены на официальном сайте Госстандарта 10 справочников НДТ с датой введения в действие с 1 июля 2016 года:

-  ИТС 1-2015 «Производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона»;-  ИТС 2-2015 «Производство аммиака, минеральных удобрений и неорганических кислот»;

-  ИТС 3-2015 «Производство меди»;

-  ИТС 4-2015 «Производство керамических изделий»;

-  ИТС 5-2015 «Производство стекла»; 

-  ИТС 6-2015 «Производство цемента»;

-  ИТС 7-2015 «Производство извести»;

-  ИТС 8-2015 «Очистка сточных вод при производстве продукции (товаров), выполнении работ и оказании услуг на крупных предприятиях»;

-  ИТС 9-2015 «Обезвреживание отходов термическим способом (сжигание отходов)»;

-  ИТС 10-2015 «Очистка сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений, городских округов».

Запланированное количество разработанных справочников НДТ на 2015 год в соответствии с KPI (11 единиц) не было достигнуто в связи с внесением изменений в нормативную правовую базу, регламентирующую разработку и утверждение справочников НДТ на 2015 год.

В рамках деятельности профильного Технического комитета по стандартизации № 113 «Наилучшие доступные технологии» разработаны и в декабре 2015 года утверждены приказами Госстандарта 11 национальных стандартов, в том числе направленных на формирование единых подходов к заполнению соответствующих разделов справочников НДТ, со сроком введения в действие с 1 сентября 2016 года.

В целях подготовки кадров в области НДТ на базе Академии стандартизации, метрологии и сертификации (учебная) создана профильная кафедра по НДТ. В 2015 году в рамках указанной кафедры был проведен ряд обучающих мероприятий для промышленных предприятий, контрольно- надзорных органов, ФБУ ЦСМ и других заинтересованных лиц, а также разработаны учебные курсы. В настоящий момент в рамках вышеуказанной кафедры ведется работа по созданию учебных курсов, в том числе отраслевых.

 

 IV. МЕТРОЛОГИЯ

В 2015 году была организована и осуществлена работа по апробации методики оценки экономической эффективности государственных первичных эталонов. Работа проведена для десяти пилотных государственных первичных эталонов. Результаты работы рассмотрены на НТК по метрологии и измерительной технике, а также на совете директоров государственных научных метрологических институтов, с рекомендациями по ее применению, начиная с 2016 года ко всем новым (усовершенствуемым) ГПЭ.

В 2015 году утверждены в установленном порядке 6 государственных первичных эталонов единиц величин с улучшенными метрологическими характеристиками. С учетом утвержденных в 2014 году 18 государственных

первичных эталонов количество новых и усовершенствованных эталонов за период 2014-2015 годов составило 24 единицы (планировалось в указанный период утвердить 20 единиц).

По состоянию на 31 декабря 2015 года эталонная база Российской Федерации включала 165 государственных первичных эталонов единиц величин.

Количество утвержденных типов средств измерений в 2015 году составило 3382, что всего на 3% меньше, чем в 2014 году (3472 СИ). Доля российских средств измерений среди новых типов составляет около 64 %, что на 4% превышает показатель 2014 года.

Количество утвержденных типов стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов на конец 2015 года составило 3792 единицы, из них в 2015 году утверждено 190 (на 19% больше, чем в 2014 году), общее количество зарегистрированных стандартных справочных данных составило 1006 единиц, в том числе за период 2015 года зарегистрировано 26.

Объемы поверочных работ, выполненных ФБУ ЦСМ, аккредитованными метрологическими службами юридических лиц и государственными научными метрологическими институтами составили, соответственно, 30,9, 29,9 и 0,4 млн ед.

По данным Международного бюро мер и весов по итогам года Россия сохранила 2-е место в мире по количеству измерительных возможностей (1650 записей, зарегистрированных в базе данных МБМВ).

В течение года осуществлялось ведение Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений. Количество обращений в Фонд в 2015 году составило более 1 миллиона 470 тысяч, что на 63 % выше аналогичных показателей прошлого года.

В 2015 году государственные научные метрологические институты приняли участие в 385 ключевых и дополнительных сличениях государственных первичных эталонов единиц величин с эталонами единиц величин Международного бюро мер и весов и национальными эталонами единиц величин зарубежных стран. По этому показателю Россия входит в семерку стран после Германии, Великобритании, США, Франции, Японии и Кореи.

Финансовое обеспечение реализации задач в области метрологии осуществлялось в рамках подпрограммы «12. Развитие системы технического регулирования, стандартизации и обеспечение единства измерений» государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», а также в рамках ведомственной целевой программы в области метрологии, разработки государственных (в том числе первичных) эталонов единиц величин.

В 2015 году на основе заключенных с Росстандартом договоров подведомственным организациям предоставлены субсидии на возмещение затрат этих организаций, связанных с осуществлением мероприятий в области обеспечения единства измерений в соответствии с Федеральным законом от 26 июня 2008 г. № 102. Общий объем субсидий по заключенным Росстандартом договорам (28 договоров) составляет 756,7 млн рублей.

В 2015 году стартовала ВЦП «Проведение фундаментальных исследований в области метрологии, разработки государственных (в том числе первичных) эталонов единиц величин», ориентированная на недопущение научного и технологического отставания России.

В рамках ВЦП реализуются следующие мероприятия:

- создание задела по реализации новых определений единиц Международной системы единиц (масса, температура, время), 3 научно- исследовательских работы:

           «Масса-ФФК» «Проведение фундаментальных исследований в области измерений механических величин с целью обоснования технических решений по совершенствованию государственного первичного эталона единицы массы для реализации нового определения килограмма на основе фундаментальных физических констант» — ФГУП «ВНИИМ им. Д.И. Менделеева»;

           «Температура-ФФК-Больцман» «Проведение фундаментальных исследований в области теплофизических и температурных измерений по разработке экспериментального образца измерительной установки на базе акустического газового термометра для государственного первичного эталона единицы температуры Российской Федерации в диапазоне от 4,2 К до 273,16 К с целью реализации нового определения кельвина на основе фундаментальной физической константы Больцмана» — ФГУП «ВНИИФТРИ»;

  «Частота-ФФК» «Проведение фундаментальных исследований в области измерений времени и частоты по разработке экспериментального образца репера частоты фонтанного типа на основе холодных атомов рубидия с целью улучшения метрологических характеристик государственного первичного эталона времени и частоты Российской Федерации» — ФГУП «ВНИИФТРИ» ;

    создание и ресурсное обеспечение современной базы государственных первичных эталонов, не уступающих по своему научно-техническому уровню и метрологическим характеристикам лучшим зарубежным аналогам, 15 НИОКР;

   создание условий для разработки и внедрения нового поколения перспективных материалов, наукоемких технологий и продукции на их основе для использования в ключевых областях науки и техники, ресурсо- и энергосбережении, промышленном производстве, здравоохранении и производстве продуктов питания, а также для поддержания необходимого уровня обеспечения обороноспособности и безопасности государства, 2 НИР;

В рамках работ, выполненных в 2015 году, проведены патентные исследования, выполнены теоретические и экспериментальные исследования, разработана эскизно-конструкторская документация, изготовлены отдельные экспериментальные образцы, проведены исследования экспериментальных образцов.

Достигнуты запланированные значения всех целевых индикаторов Программы, а по таким показателям, как количество патентов и публикаций в российских и зарубежных рецензируемых журналах (план - 32, факт - 44) и количество привлекаемых молодых ученых и аспирантов (план - 60, факт - 72), превышены. При этом целевые индикаторы ВЦП в части количества патентов и публикаций в 2016 году должны быть уточнены и разделены.

В 2015 году проводились работы по метрологическому обеспечению импортозамещения в станкостроительной области промышленности, а именно, была проведена разработка предложений для АО «Станкопром» по созданию метрологического обеспечения для современных металлорежущих станков с числовым программным управлением отечественного производства. Данные предложения отражены в НИР «Прецизионность», в рамках которой разрабатываются научно-технические основы для создания эталонного комплекса параметров поверхности сложной формы и эталонного комплекса параметров шероховатости поверхности для станкостроительной промышленности.

Общий объем финансирования ВЦП составляет 771 500 тыс. руб., из них в 2015 году было выделено 180 ООО тыс. руб

В рамках 20 НИОКР, осуществленных в 2015 году, проведены патентные исследования, выполнены теоретические и экспериментальные исследования, разработана эскизно-конструкторская документация, изготовлены отдельные экспериментальные образцы, проведены исследования экспериментальных образцов.

В 2015 году завершено выполнение двух работ, проводившихся в рамках ФЦП «Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012-2020 годы».

В рамках ОКР «Квазар-М» завершены испытания двухэлементного радиоинтерферометра на узлах колокации «Бадары» и «Зеленчукская» РСДБ- комплекса «Квазар-КВО», обеспечивающего выполнение требований по ежедневному оперативному (3-4 раза в сутки) определению Всемирного времени с погрешностью 20 мкс, а также возможность проведения измерений в рамках Международной сети станций для еженедельных суточных определений координат полюса Земли с погрешностью 3 мм, углов нутации и прецессии с погрешностью 100 мкс дуги и определения Всемирного времени с погрешностью 10 мкс.

В рамках ОКР «РВП» завершены испытания радиометров водяного пара, установленных на узлах колокации «Зеленчукская» и «Бадары» радиоинтерферометрического комплекса «Квазар-КВО» и обеспечивающих определения «влажной» компоненты задержки прохождения сигнала через тропосферу с погрешностью 3 мм.

Рекомендовано, после внесения изменений в ФЦП «Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012-2020 годы» и выделения необходимого финансирования, приступить в 2016 году к созданию 3-го радиоинтерферометра, предварительно определив оптимальное место его создания.

В ходе выполнения большей части других ОКР изготовлены составные части опытных образцов или опытные образцы первой очереди, проведены их метрологические исследования, в рамках ряда ОКР разработаны эскизные и технические проекты, разработана рабочая конструкторская документация

Содержание Государственной службы времени частоты и определения параметров вращения Земли (ГСВЧ) осуществлялось в полном объеме. Смещения национальной шкалы времени UTC(SU) относительно международной шкалы координированного времени UTC в 2015 году находились в пределах ± 7 нс.

В рамках работ по метрологическому сопровождению реализации требований по громкости рекламы в 2015 году разработан и утвержден тип средства измерений:

Комплекс программно-аппаратный «АСК-громкость» (Госреестр № 60512-15):

-   предназначен для определения разности уровней интегральной громкости;

-   диапазон частот от 20 Гц до 20 кГц;

-   измерение параметров громкости сигналов длительностью от 5 до 300 с.

 

V. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И КОНТРОЛЬ

Проводимые в рамках государственного метрологического надзора и контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и технических регламентов мероприятия ежегодно выявляют большое количество нарушений установленных требований и значительное количество недобросовестных предприятий. Доля предприятий, допустивших нарушения 2013 году, — 26 %, 2014 году — 31 %, 2015 году — 29 %).

В течение 2015 года должностными лицами МТУ Госстандарта было проведено 11,2 тыс. проверок в рамках государственного метрологического надзора и государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и технических регламентов.

Нарушения обязательных требований в области обеспечения единства измерений и обязательных требований к продукции установлены при 2,5 (22 %) тыс. проверок.

Контрольно-надзорным мероприятиям подвергнута деятельность 8,2 субъектов предпринимательской деятельности, из них нарушения выявлены на 2,35 тыс. (29 %).

Всего в 2015 году проверено 7,2 тыс. юридических лиц и 1,0 тысяча индивидуальных предпринимателей.

По фактам выявленных нарушений было выдано 2,9 тыс. предписаний об устранении нарушений и возбуждено 3,5 тыс. дел об административных правонарушениях. Сумма наложенных административных штрафов увеличилась в сравнении с 2014 годом на 50 % и составила около 153 млн руб.

Всего в течение 2015 года для проведения мероприятий по контролю МТУ Госстандарта привлекалось 39 аккредитованных экспертных организаций. В рамках государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к продукции при 1566 проверках проведены исследования, испытания образцов продукции в аккредитованных испытательных лабораториях.

 

5.1. Государственный метрологический надзор

В 2015 году проверки осуществлялись в отношении предприятий:

-   осуществляющих производство, хранение и реализацию нефтепродуктов;

-  операторов технического осмотра автомобилей, аккредитованных в установленном порядке приказом Минэкономразвития России от 28 ноября 2011 г. №697;

-   осуществляющих услуги в системах газо-, водо- и теплоснабжения;

-      энергосбытовых организаций, производителей электрической энергии (мощности);

-  опасных производственных объектов химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности и других взрывопожароопасных производственных объектов I, II, III классов опасности;

-  медицинских учреждений, осуществляющих деятельность в сфере клинической лабораторной диагностики in vitro.

В 2015 году в рамках федерального государственного метрологического надзора проведено 7,7 тыс. проверок. 

По итогам федерального государственного метрологического надзора не соответствовали обязательным требованиям:

1032 эталона единиц величин (13,1 % от проверенных эталонов);

25,3 тыс. ед. средств измерений (6,5 % от проверенных средств измерений);

257 ед. методик измерений (2,6 % от проверенных), из них применялись неаттестованными 135 ед.; не соблюдались требования 122 ед. аттестованных методик измерений;

42 комплекта стандартных образцов (0,7 % от проверенных).

Нарушения обязательных требований в области обеспечения единства измерений по итогам проведения 1,7 тыс. проверок — 22 %.

Проверено 6,4 тыс. субъектов хозяйственной деятельности, на 1,8 тыс. из них выявлены нарушения обязательных требований (28 %).

Привлечены к административной ответственности 1,2 тыс. субъектов хозяйственной деятельности.

Общая сумма штрафов, наложенных МТУ Госстандарта, составила 76,4 млн руб.

Сумма штрафов, наложенная судебными органами, составила 4,7 млн руб.

 

5.2. Государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований стандартов и технических регламентов

В настоящее время за Росстандартом закреплены функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в отношении 11 технических регламентов Таможенного союза. В 2015—2016 годах за Росстандартом закреплены функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», «О безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним», «О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям».

В рамках осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований стандартов и технических регламентов в 2015 году всего было проведено более 4,5 тыс. проверок.

Контрольно-надзорным мероприятиям подвергнута деятельность 3,4 тыс. субъектов предпринимательской деятельности, нарушения обязательных требований установлены в отношении 0,8 тыс. из числа проверенных (23,5 %).

По фактам выявленных нарушений было выдано 1,3 тыс. предписаний и возбуждено 1,3 тыс. дел об административных правонарушениях. Сумма наложенных административных штрафов составила 80 млн руб.

Одним из приоритетных направлений деятельности Госстандарта является контроль качества и соответствия реализуемого на внутреннем российском рынке моторного топлива требованиям технического регламента Таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту».

Совместно с органами Генеральной прокуратуры РФ и МВД России проведены масштабные проверки автозаправочных станций (далее — АЗС) на предмет соблюдения требований технического регламента Таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» (далее — технический регламент) и соответствия физико-химических характеристик топлив.

Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента проведен в отношении 3702 АЗС, нарушения регламентированных требований установлены на 1574 АЗС (42,5 %).

Контрольно-надзорным мероприятиям подвергнута деятельность 846 сетевых АЗС, входящих в структуры вертикально интегрированных нефтяных компаний, и 2856 независимых АЗС.

Основная доля выявленных в ходе проверок нарушений приходится на независимые АЗС (48 %), которые относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Нарушения требований технического регламента в части физико- химических показателей моторного топлива выявлены в 717 случаях, при этом 657 случаев установлены при проведении проверок независимых АЗС.

В рамках отслеживания цепочки реализации не соответствующего требованиям технического регламента топлива в 2015 году совместно с органами прокуратуры и МВД России также было проверено 76 нефтебаз, нарушения регламентированных требований установлены на 30 нефтебазах (39,5 %).

Из числа иных направлений контрольно-надзорной деятельности значительная доля нарушений обязательных требований выявлена в отношении оборудования для работы во взрывоопасных средах (21%), низковольтного оборудования (16%), колесных транспортных средств (14 %).

В части контроля за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» основными выявленными нарушениями стали: отсутствие документов об обязательном подтверждении соответствия компонентов, отсутствие необходимых сведений в технической документации на детские удерживающие устройства, а также несоответствие компонентов в части маркировки.

В 2015 году было согласовано 47 программ мероприятий (отзывов продукции с рынка) в целях предотвращения возможного вреда, связанного с обращением данной продукции. Общее количество отозванных транспортных средств составило более 280 тыс. ед.

При осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и технических регламентов по закрепленным за Росстандартом направлениям используются инструментальные методы контроля с проведением исследований, испытаний, экспертиз.

В 2015 году по закрепленным за Росстандартом направлениям в рамках осуществления государственного контроля (надзора) привлекалось 39 аккредитованных экспертных организаций. Количество проверок, проведенных с привлечением экспертных организаций в 2015 году, увеличилось в сравнении с 2014 годом на 8% и составило 1566.

Основная доля проверок с испытаниями приходится на контрольные мероприятия в отношении моторного топлива и электрической энергии.

В целях оптимизации деятельности Росстандарта по выполнению возложенных функций в области государственного регулирования вопросов стандартизации и метрологи и  обеспечения взаимодействия с участниками национальной системы технического регулирования и стандартизации разработана Концепция информации Росстандарта с учетом использования современных информационных технологий.

Обеспечено функционирование и развитие информационной системы по реализации организационно-управленческого и кассового планов с возможностью обмена информацией с действующей в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации автоматизированной системой «ИНКОР».

В течение 2015 года выполнялись работы по развитию функциональности и поддержанию работоспособности официального сайта Росстандарта.

По итогам выполненных работ актуализирована информация разделов порталов Росстандарта, включая Портал по стандартизации, Портал Международной электротехнической комиссии, Портал технических комитетов, Портал для экспертов и экспертных комиссий в области технического регулирования, Портал ВТО, Портал по стандартизации русскоязычной части официального портала ИСО в целях развития международного научно- технического сотрудничества в области стандартизации.

6.2. Открытые данные 

Росстандарт разрабатывает и издает нормативные правовые акты в установленной сфере государственного регулирования, являющиеся общественно значимой информацией.

Нормативно-правовые акты, информация и различные материалы о деятельности Росстандарта как общественно значимая информация подлежит размещению на официальном сайте.

В целях создания на их основе полезных для граждан и бизнеса информационных сервисов такие материалы публикуются в особом, так называемом машиночитаемом, формате. Этот формат обеспечивает автоматическую обработку опубликованных данных. Размещенные в таком формате материалы как раз и считаются открытыми данными: независимо от того, простая ли это совокупность сведений, официальный документ или информационная база, данные становятся пригодными для действительно свободного использования в любых соответствующих закону целях любыми лицами, что способствует расширению спроса на эту информацию с целью достижения социального и экономического эффекта от ее применения.

В настоящее время Росстандартом, в пределах выделенного финансирования на текущий период, осуществляется поддержка сопряжения информационных систем Росстандарта с внешними информационными системами (Единый Портал госуслуг, ГАС «Управление» и т.п.).

 

VII. МЕЖДУНАРОДНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

7.1. В области стандартизации

В 2015 году Росстандартом было проведено 6 обучающих семинаров по международной стандартизации и ее инструментарию с участием представителей Газпрома, Группы «РОСНАНО», Госкорпорации «Росатом», ОАО «АК «Транснефть» и членов российских технических комитетов.

По результатам обучения и своей практической деятельности были сертифицированы 134 эксперта в Системе добровольной сертификации российских экспертов по международной стандартизации.

Также в 2015 году в г. Екатеринбурге в рамках шестой Международной промышленной выставки «ИННОПРОМ-2016» состоялась открытая сессия «Наилучшие практики использования международных стандартов для развития промышленного производства.

В рамках информационной поддержки по вопросам международной стандартизации по запросам потребителей было предоставлено более 2100 документов.

В 2015 году делегация России приняла участие в тридцать восьмой Генеральной ассамблее ИСО в г. Сеуле и в работе семьдесят девятой Генеральной сессии МЭК в г. Минске.

Российская Федерация участвует в работе руководящих и консультативных органов Международной организации по стандартизации (ИСО) и Международной электротехнической комиссии (МЭК), является членом Совета и членом Постоянного комитета по финансовым вопросам ИСО. Заместитель Руководителя Росстандарта выбран в качестве члена Технического руководящего бюро ИСО на 2016-2018 годы. Кроме того, представители России являются членами Бюро по управлению стандартизацией и Бюро по оценке соответствия МЭК.

Росстандартом совместно с секретариатами РосИСО и РосМЭК были актуализированы документы, регулирующие закрепление деятельности технических органов международных организаций за национальными техническими комитетами, были разработаны методические документы.

Число экспертов, зарегистрированных в Глобальной директории ИСО, в 2015 году по сравнению с 2014 годом возросло с 686 до 717, рост составляет 4 %. Устойчивая тенденция роста количества экспертов говорит о повышении значимости данного вида деятельности среди представителей промышленности. Россия уже участвует в 85 ТК/ПК ИСО от общего числа ТК/ПК в двух статусах - наблюдателя и полноправного члена, тем не менее оставшиеся 15 ТК/ПК ИСО представляются возможными точками роста, по-видимому, стоит подумать и о смене статуса в технических органах, где мы являемся наблюдателями.

В 2015-2016 годах  сохранилась тенденция к повышению активности России в работе технических органов МЭК. Российские эксперты зарегистрированы в 116 из 145 ТК/ПК МЭК, где Россия имеет статус полноправного члена. Число экспертов МЭК в 2015 году по сравнению с 2014 годом возросло с 366 до 382, рост составляет 4%.

Наиболее эффективным методом участия в международной стандартизации является ведение секретариатов международных технических органов.

Продолжается реализация Соглашения о сотрудничестве между Росстандартом, CEN и CENELEC.

Региональное сотрудничество в области стандартизации в рамках БРИКС, АТЭС содействует не только устранению технических барьеров в торговле между странами-участницами путем гармонизации требований к продукции и услугам, но и позволяет сформировать общий вектор в отношении политики, проводимой странами-участницами в рамках международных организаций по стандартизации.

Одной из важнейших целей международного сотрудничества в области метрологии является поддержание глобальной системы измерений, представляющей собой скоординированную сеть национальных систем измерений, способную обеспечить взаимное признание результатов измерений, полученных в разных странах мира.

ГНМИ Росстандарта активно участвуют в работе Международной организации. За ними закреплено ведение 15 секретариатов технических комитетов и  подкомитетов МОЗМ. Сотрудничество ГНМИ Росстандарта сегодня осуществляется в 48 ТК и ПК МОЗМ. В течение 2015 года ГНМИ вели разработку или участвовали в подготовке 10 новых документов МОЗМ, участвовали в заседаниях технических комитетов. Эта работа чрезвычайно важна для гармонизации российского законодательства с международным. Техническую основу обеспечения глобального единства измерений составляет эталонная база единиц физических величин. В 2015 году в рамках Метрической Конвенции продолжалась работа российских ученых по переопределению ряда единиц - килограмма, кельвина, ампера и моля. Эти вопросы рассматривались на заседании Международного комитета мер и весов (МКМВ), в котором представлено 18 членов из разных стран.

В 2015 году продолжались работы в рамках подписанной в 1999 году «Договоренности о взаимном признании национальных эталонов и сертификатов калибровки и измерений, выдаваемых национальными метрологическими институтами (CIPM MRA)». Эти работы координируются Объединенным Комитетом Региональных метрологических организаций и МБМВ (JCRB).

Большая работа проведена в 2015 году по линии Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации в рамках НТК по метрологии (НТКМетр).

Состоялось 41-е (Ереван) и 42-е (Астана) заседания НТКМетр, на которых обсуждались вопросы реализации Стратегии развития Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации на период до 2020 года, состояния межгосударственной стандартизации в области обеспечения единства измерений, реализации межгосударственного соглашения «О взаимном признании результатов испытаний и утверждения типа, метрологической аттестации, поверки и калибровки средств измерений».

 

VIII. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Предстоит выстроить свою работу с учетом экономических вызовов, сосредоточившись на доведении, незавершенных проектов, практической реализации нового законодательства в области стандартизации, создании дополнительных импульсов для развития российской метрологической и испытательной инфраструктуры, приобретении востребованных компетенций в целях освоения новых технологий и предоставлении качественных услуг гражданам, бизнесу и государству.

 в начало

ОБЪЯВЛЕНИЯ, КОНСУЛЬТАЦИИ 

ВНИМАНИЕ!

Уважаемые руководители первичных и территориальных организаций Профсоюза машиностроителей РФ, сообщаем, что ряд профорганизаций подверглись со стороны надзорных органов (в частности, Прокуратуры), а ряд профорганизаций намечены для таких проверок. Причем, в случае обнаружения нарушений требований законодательства, проверяемые подвергаются санкциям, в т.ч. серьезным штрафам.

Публикуем  перечень документов, которые были затребованы проверяющей стороной. 

Документы по трудовым вопросам, которые должны быть в профорганизации – юридическом лице. 

1.  Приказ о назначении ответственного лица за своевременное и правильное ведение трудовых книжек, их учет и хранение. (П.45 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 г. № 225 «О трудовых книжках»).

2.  Приказ о перечне и формах первичных документов кадрового делопроизводства (формы:  приказы о приеме и увольнении, график отпусков, штатное расписание, карточка по форме Т-2) (закон № 402-ФЗ от 06.12.2011 «О бухгалтерском учете», п.4 ст.9).

3.  Трудовые книжки (ст.66 ТК РФ).

4.  Трудовые договора (ст. ст.67,68 ТК РФ).

5.  Приходно-расходная книга по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее (п.40 Постановления № 225).

6.  Личные карточки Форма – Т 2. (Постановление Госкомитета РФ по статистике от 05.01.2004 г. № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты. Введены в действие с 1 января 2004 г.; закон № 402-ФЗ от 06.12.2011 «О бухгалтерском учете», п.4 ст.9).

7.  Книга учета движения трудовых книжек. (Постановление Минтруда и социального развития РФ от 10.10.2003 г. № 69) (п.40 Постановления № 225, опломбирована  или скреплена сургучной печатью (ч.4 п.41 постановления № 225).

8.  Инструкция по делопроизводству и номенклатура дел (с указанием срока хранения документов).

9.  Заявления работников, личные дела с ними (при наличии).

10.   Рапорта и докладные записки (к приказам по дисциплинарным взысканиям; к проектам приказов). (ст.193 ТК РФ).

11.   Протоколы профсоюзного комитета (к локальным нормативным актам, содержащим нормы трудового права). (ФЗ РФ «О профсоюзах…, от 1996 г. (с изм.),

12.   Правила внутреннего трудового распорядка (ст. ст. 189,190 ТК РФ).

13.   Должностные инструкции работников (при наличии). (ТК РФ косвенно, исходя из смысла трудового договора и положения о структурном подразделении, т. е. понятии для работника «трудовая функция», (статья 15 ТК РФ), если в трудовом договоре есть ссылка на должностную инструкцию).

14.   Графики отпусков (ст.123 ТК РФ).

15.   Коллективный договор (глава 7 (ст.40) ТК РФ) (при наличии).

16.   Штатное расписание (ст.57 ТК РФ).

17.   Ознакомление работника работодателем с действующими в организации локальными нормативными актами, имеющими отношения к трудовой функции работника (ст.68 ТК РФ).

18.   Положение о персональных данных (порядок обработки и права и обязанности работников п.8 ст.86 ТК РФ).

19.   Системы  оплаты труда (ст.135 ТК РФ), в т.ч. положения о стимулирующих выплатах (о премировании, надбавках, доплатах и т. п., ст.144 ТК РФ).

20.   В отдельных организациях (с учетом специфики условий труда: график сменности (ст.103 ТК РФ); нормы труда (ст.162 ТК РФ).

21.   Инструкции по охране труда (ст.ст.212) и учет  мнения профкома в т. числе, 214 ТК РФ). (Инструкции:  вводного инструктажа, на рабочем месте, по оказание доврачебной помощи, инструкция для неэлектротехнического персонала (т.к. работают на компьютерах) и др.).

22.   Журнал инструктажа работников по охране труда (ст.212 ТК РФ) (к нему: программа обучения персонала по охране труда; наличие у руководителя удостоверения по проверке знаний по охране труда для руководящего персонала и др.).

23.   Документы о проведении специальной оценки условий труда (СОУТ) на рабочих местах (ст. 212 ТК РФ).

- - - х - - -

Роспрофмаш

119119, Москва, Ленинский проспект, д. 42, корп.5

ИНН 7736076058, КПП 773601001

Расчетный счет 40703810900000180001

Корреспондентский счет 30101810100000000664

в Банке "Солидарность" АО г. Москва БИК 044583664

E-mail: info@rosprofmash.ru

сайт:http//www.rosprofmash.ru/

Информационный бюллетень № 6 июнь 2016 г.

 

 

в начало